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關(guān)于貫徹實(shí)施《認(rèn)證違法行為處罰暫行規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知(國(guó)認(rèn)法聯(lián)[2003]4號(hào))

時(shí)間:2010-06-07

  各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局:
 
  為貫徹實(shí)施《認(rèn)證違法行為處罰暫行規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)檢總局令(2002)第29號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),強(qiáng)化認(rèn)證行政執(zhí)法力度,嚴(yán)格依法辦案,切實(shí)提高認(rèn)證行政執(zhí)法有效性,有力地制止和打擊認(rèn)證違法行為,整頓和規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序,現(xiàn)就貫徹落實(shí)《規(guī)定》的有關(guān)問(wèn)題通知如下:
 
  一、認(rèn)證認(rèn)可行政執(zhí)法是認(rèn)證認(rèn)可法制建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法的重要組成部分,是關(guān)系全局性的一項(xiàng)工作。做好這項(xiàng)工作,既是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是保證質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)落實(shí)我國(guó)政府入世承諾的重大舉措。各地質(zhì)檢部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)認(rèn)證認(rèn)可行政執(zhí)法特別是認(rèn)證認(rèn)可行政處罰工作的重要性和必要性,高度重視并扎扎實(shí)實(shí)做好認(rèn)證認(rèn)可行政執(zhí)法工作。
 
  認(rèn)證違法行為的行政處罰工作由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局)統(tǒng)一管理,國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委)負(fù)責(zé)組織查處認(rèn)證違法行為,對(duì)重大認(rèn)證違法案件進(jìn)行督辦和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
 
  二、各地質(zhì)檢部門(mén)要集中力量,對(duì)所轄地區(qū)違反《規(guī)定》要求的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處,充分保證認(rèn)證工作的有效性。當(dāng)前,要重點(diǎn)查處未經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn),擅自從事認(rèn)證、認(rèn)證培訓(xùn)、認(rèn)證咨詢活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu);超越國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行認(rèn)證、認(rèn)證培訓(xùn)、認(rèn)證咨詢活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)。同時(shí),要通過(guò)日常行政執(zhí)法監(jiān)督,掌握所轄地區(qū)列入國(guó)家《第一批強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品目錄》的企業(yè)和產(chǎn)品等基本情況,對(duì)那些已經(jīng)列入《第一批強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品目錄》,還未申請(qǐng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè),要督促其盡快按照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等有關(guān)要求申請(qǐng)認(rèn)證,為2003年5月1日全面實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度做好準(zhǔn)備。國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法工作做出具體安排。
 
  三、各地質(zhì)檢部門(mén)要注重《規(guī)定》的社會(huì)宣傳,采取各種靈活多樣的形式,加大《規(guī)定》的宣傳力度;要組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、培訓(xùn),全面掌握《規(guī)定》要求,嚴(yán)格依法辦案,確保辦案質(zhì)量。
 
  四、各地質(zhì)檢部門(mén)實(shí)施認(rèn)證違法行為行政處罰,必須遵循《行政處罰法》有關(guān)行政處罰程序的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)行政處罰案件的管轄、受理、立案、調(diào)查取證、審理、告知權(quán)利、執(zhí)行、結(jié)案等諸多環(huán)節(jié)的法定要求,保證行政處罰權(quán)的正確行使。同時(shí),要嚴(yán)格按照《關(guān)于地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)證分工的意見(jiàn)》(國(guó)認(rèn)法聯(lián)[2002]22號(hào))的要求,各司其職,各盡其責(zé),認(rèn)真做好對(duì)認(rèn)證違法行為的行政處罰工作。在實(shí)施行政處罰時(shí),要注意協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),確保全國(guó)認(rèn)證違法行政處罰工作順利開(kāi)展。
 
  五、對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法檢查具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性,為保證認(rèn)證認(rèn)可行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和有效性,各地質(zhì)檢部門(mén)對(duì)上述機(jī)構(gòu)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的統(tǒng)一組織和部署下進(jìn)行。各地質(zhì)檢部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)違法行為的認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委確認(rèn)。
 
  六、各地質(zhì)檢部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí),要避免“以罰代刑”,切實(shí)做好行政處罰與刑事責(zé)任追究的銜接工作。對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重,涉嫌構(gòu)成犯罪的,必須依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
 
  七、各地質(zhì)檢部門(mén)按照《規(guī)定》的要求對(duì)認(rèn)證違法行為實(shí)施行政處罰后,對(duì)需要國(guó)家認(rèn)監(jiān)委進(jìn)行后續(xù)處理的案件,要采取“一案一報(bào)”的方式,及時(shí)將認(rèn)證違法行為行政處罰決定書(shū)和結(jié)案報(bào)告上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。
 
  八、各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的統(tǒng)一部署,組織開(kāi)展對(duì)所轄地區(qū)認(rèn)證違法行為行政處罰工作的監(jiān)督檢查工作。在監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者在執(zhí)行《規(guī)定》過(guò)程中如遇到新情況、新問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反饋國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。
 
  聯(lián)系單位:政策與法律事務(wù)部
 
  聯(lián)系電話:010D82260728;010--82260729
 
  二○○三年一月二十七日

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