為加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能，督促工業(yè)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等有關(guān)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局制定了《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管試行辦法》，現(xiàn)予以公布。各?。▍^(qū)、市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應結(jié)合本地實際，抓好貫徹實施。
附件：工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管試行辦法
二一二年五月八日
第一章總 則
第二條本辦法適用于對涉及公共安全、人體健康和生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（有關(guān)法律法規(guī)和職能分工明確由質(zhì)監(jiān)部門負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的企業(yè)）實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的分類管理。食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、化妝品、計量器具以及特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管不適用本辦法。有其他專門規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱分類監(jiān)管，是指質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險程度、企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任情況和實現(xiàn)程度，在對企業(yè)分類的基礎(chǔ)上，為履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職能所實行的綜合監(jiān)管模式。
第四條分類監(jiān)管工作遵循統(tǒng)一管理、分步實施、科學高效、公平公正的原則。
第五條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）管理和指導全國工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作（以下簡稱分類監(jiān)管工作），制定企業(yè)分類原則和監(jiān)管制度，負責對各省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)監(jiān)部門實施分類監(jiān)管工作情況進行監(jiān)督檢查。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)監(jiān)部門（以下簡稱省級質(zhì)監(jiān)部門）按照本辦法要求，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定本行政區(qū)域分類監(jiān)管實施辦法，組織實施本行政區(qū)域的分類監(jiān)管工作，建立分類監(jiān)管工作信息管理系統(tǒng)。各市（區(qū)）、縣質(zhì)監(jiān)部門（以下簡稱基層質(zhì)監(jiān)部門）根據(jù)本地實際，具體負責開展企業(yè)分類、實施監(jiān)管措施等工作。
第六條從事分類監(jiān)管工作的機構(gòu)和人員應當忠于職守、勇于負責、依法行政、嚴格監(jiān)管。
第二章 企業(yè)分類
第七條企業(yè)分類是質(zhì)監(jiān)部門為實施產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管措施，依據(jù)《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管通用規(guī)則》（以下簡稱《通用規(guī)則》，見附件），對企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的保障能力和實現(xiàn)程度進行分類的活動。
第八條《通用規(guī)則》是基層質(zhì)監(jiān)部門對企業(yè)進行分類以及監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。省級質(zhì)監(jiān)部門應結(jié)合本地監(jiān)管工作實際，制定《通用規(guī)則》實施細則。
第九條《通用規(guī)則》規(guī)定的分類監(jiān)管信息主要包括產(chǎn)品質(zhì)量安全風險程度信息、企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任等信息。
第十條省級質(zhì)監(jiān)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)分類信息的監(jiān)督管理?；鶎淤|(zhì)監(jiān)部門依據(jù)《通用規(guī)則》和實施細則，主要通過日常監(jiān)管活動收搜集轄區(qū)企業(yè)的分類信息，并負責核實和更新，保證分類監(jiān)管信息真實和有效。
第十一條依據(jù)《通用規(guī)則》，企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的保障能力和實現(xiàn)程度分為：AA、A、B、C等四個類別。
AA類企業(yè)：是指履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的保障能力強和實現(xiàn)程度好的優(yōu)秀自律企業(yè)，能夠認真遵守法律法規(guī)，有效運行質(zhì)量管理體系，積極承擔質(zhì)量安全責任，保持產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定合格；
A類企業(yè)：是指履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的保障能力較強和實現(xiàn)程度較好的良好自律企業(yè)，能夠自覺遵守產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)，有效運行產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，保持產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定合格；
B類企業(yè)：是指具有基本的履行產(chǎn)品質(zhì)量保障能力的企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，無經(jīng)查實的媒體曝光和消費者反映強烈的產(chǎn)品質(zhì)量問題；
C類企業(yè)：是指履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任保障能力較差的企業(yè)，在近3年省級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中出現(xiàn)2次（含）以上不合格情況，或存在拒絕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查行為，或存在產(chǎn)品質(zhì)量行政處罰記錄，或存在經(jīng)查實的媒體曝光及消費者反映強烈的產(chǎn)品質(zhì)量問題。
所有企業(yè)必須完整真實地保存履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的記錄。
第十二條基層質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)《通用規(guī)則》和實施細則，對轄區(qū)企業(yè)進行分類，并將企業(yè)分類報上級質(zhì)監(jiān)部門備案。
第十三條企業(yè)分類情況屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作信息。企業(yè)不得將分類結(jié)果印制于產(chǎn)品標志，不得用于廣告、宣傳等商業(yè)目的。
第三章 分類監(jiān)管方式
第十四條基層質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)企業(yè)分類情況，結(jié)合本轄區(qū)企業(yè)實際，對企業(yè)實施的監(jiān)督檢查形式主要包括：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查和回訪。
第十五條定期監(jiān)督檢查是指質(zhì)監(jiān)部門有計劃地對企業(yè)進行的監(jiān)督檢查和日常巡查。為避免重復檢查，原則上由省級質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一制定本行政區(qū)域的定期監(jiān)督檢查或日常巡查計劃，由基層質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)《通用規(guī)則》和實施細則規(guī)定的項目對企業(yè)實施定期監(jiān)督檢查。
第十六條專項監(jiān)督檢查是指質(zhì)監(jiān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出的重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重點行業(yè)，開展的專門性監(jiān)督檢查。
第十七條回訪是基層質(zhì)監(jiān)部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題、質(zhì)量違法行為整改落實情況的核查。
第十八條基層質(zhì)監(jiān)部門按省級質(zhì)監(jiān)部門制定的實施辦法，結(jié)合本地實際確定對不同類別的企業(yè)實施不同的監(jiān)督檢查形式，其監(jiān)管頻次按省級質(zhì)監(jiān)部門制定的實施辦法執(zhí)行。原則要求如下：
（一）對AA類企業(yè)實施信用監(jiān)管方式，主要監(jiān)督檢查企業(yè)落實自我承諾情況。
1. 企業(yè)每年定期向質(zhì)監(jiān)部門報告自我承諾落實情況，積極回應、有效解決社會各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題；
2. 質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)需要對企業(yè)自我承諾落實情況進行監(jiān)督檢查；
3. 質(zhì)監(jiān)部門支持其積極落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，優(yōu)先推薦其申報政府質(zhì)量獎等質(zhì)量獎勵。
?。ǘ類企業(yè)實施責任監(jiān)管方式，主要監(jiān)督企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責任情況。
1. 企業(yè)每年定期向質(zhì)監(jiān)部門報告產(chǎn)品質(zhì)量主體責任落實情況，積極回應、有效解決社會各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題；
2. 質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)監(jiān)管需要及社會反饋信息對企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責任情況進行監(jiān)督檢查；
3. 質(zhì)監(jiān)部門指導和支持其不斷提升履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的能力。
（三）對B類企業(yè)實施常態(tài)監(jiān)管方式，主要采取以下監(jiān)管措施：
1.企業(yè)每年定期向質(zhì)監(jiān)部門報告產(chǎn)品質(zhì)量主體責任落實情況，積極回應和解決社會各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題；
2. 質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)本地實際開展監(jiān)督檢查；
3. 質(zhì)監(jiān)部門指導企業(yè)不斷完善質(zhì)量管理、檢驗檢測、計量和標準體系，增強履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的意識和能力。
?。ㄋ模類企業(yè)實施加嚴監(jiān)管方式，根據(jù)產(chǎn)品風險程度和企業(yè)實際，主要采取以下監(jiān)管措施：
1.企業(yè)每年定期向質(zhì)監(jiān)部門報告產(chǎn)品質(zhì)量主體責任落實情況，積極回應和解決社會各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題；
2.質(zhì)監(jiān)部門將其列為本轄區(qū)重點監(jiān)管企業(yè)；
3.質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)實際情況，按照加嚴監(jiān)管的要求開展監(jiān)督檢查。
4.根據(jù)監(jiān)督檢查情況，對未有效履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的企業(yè)負責人進行履責約談，并責令企業(yè)限期整改。
5.對已經(jīng)獲得的質(zhì)量獎勵和其他質(zhì)量扶持政策，依據(jù)相關(guān)規(guī)定取消或建議有關(guān)部門予以取消。
第十九條基層質(zhì)監(jiān)部門對企業(yè)實施監(jiān)督檢查時，可依法采取查閱資料、現(xiàn)場核查、產(chǎn)品抽樣檢驗等方式。實施監(jiān)督檢查不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得謀取不正當利益。企業(yè)應當依法主動配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料、回答相關(guān)詢問。
第二十條國家質(zhì)檢總局根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息開展風險等級評估，將工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量按風險程度分為Ⅰ級（高風險）、Ⅱ級（較高風險）、Ⅲ級（一般風險），并動態(tài)發(fā)布重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄。質(zhì)監(jiān)部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品及企業(yè)實際進行評估后，可以增加本地區(qū)的Ⅰ級（高風險）和Ⅱ級（較高風險）產(chǎn)品目錄。
基層質(zhì)監(jiān)部門對確定為Ⅰ級（高風險）產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應按照從嚴監(jiān)管的原則，將監(jiān)管方式按照本辦法第十八條有關(guān)規(guī)定相應下調(diào)一級；對確定為Ⅱ級（較高風險）和Ⅲ級（一般風險）產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，可結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際情況，適當調(diào)整監(jiān)管方式。
第二十一條質(zhì)監(jiān)部門結(jié)合監(jiān)督檢查情況，根據(jù)本辦法規(guī)定的職責權(quán)限，對企業(yè)的分類和分類監(jiān)管方式實行動態(tài)調(diào)整。調(diào)整周期原則上為1年。對企業(yè)的分類不允許越級上升，但可以越級下降。企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，應當作降級處理，并相應調(diào)整監(jiān)管方式：
?。ㄒ唬┻`反相關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰的；
?。ǘ┢髽I(yè)質(zhì)量保證能力存在嚴重隱患的；
?。ㄈ┊a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查出現(xiàn)不合格的；
?。ㄋ模┌l(fā)生經(jīng)查實的消費者反響強烈或新聞媒體曝光的產(chǎn)品質(zhì)量問題的；
?。ㄎ澹┏霈F(xiàn)其他應當降級處理情況的。
第二十二條質(zhì)監(jiān)部門在實施分類監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在質(zhì)量違法行為的，應依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第四章 附 則
第二十三條本辦法規(guī)定的分類監(jiān)管是對企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的綜合監(jiān)管模式，不代替相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督措施。
第二十四條本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第二十五條本辦法自公布之日起30日后施行。
