關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作的通知(鄂農(nóng)質(zhì)安〔2013〕14號(hào))
時(shí)間：2013-12-26
各市（州）、縣（區(qū)）無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)：
一、提高認(rèn)證準(zhǔn)入門檻，培育規(guī)模化認(rèn)證主體。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，以生產(chǎn)規(guī)模作為衡量無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要指標(biāo)，按照《無公害食品產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)范》要求的生產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)主體生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行審核把關(guān)。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品輻射半徑小、質(zhì)量控制能力和輻射帶動(dòng)能力弱的主體，要通過引導(dǎo)扶持等途徑，優(yōu)先培育其發(fā)展壯大，在其具有一定生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，再按照自愿的原則進(jìn)行認(rèn)證。
二、規(guī)范申報(bào)材料報(bào)送，提高審查工作效率。省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（以下簡(jiǎn)稱省中心）計(jì)劃每年4月、6月、8月、11月等月份上旬組織召開4次全省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定評(píng)審會(huì)，市州無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市州工作機(jī)構(gòu)）根據(jù)省中心工作安排統(tǒng)籌布置好轄區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)材料的審核和報(bào)送工作，于召開評(píng)審會(huì)前一月的下旬將材料統(tǒng)一報(bào)送省中心。審查中有退回補(bǔ)充材料或整改的，相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)須在審查報(bào)告中注明審查意見和日期。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（以下簡(jiǎn)稱部中心）提出從縣級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)）受理認(rèn)證申請(qǐng)（時(shí)間從收到申請(qǐng)主體全部合格材料時(shí)開始計(jì)算）到省中心完成審核時(shí)間不超過45個(gè)工作日的實(shí)限要求，市州工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送的申報(bào)材料之日起25個(gè)工作日完成現(xiàn)場(chǎng)檢查及產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等工作。省中心應(yīng)當(dāng)自收到市州工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報(bào)送的申報(bào)材料之日起20個(gè)工作日完成審核和組織專家評(píng)審等工作。
三、突出分級(jí)審查重點(diǎn)，簡(jiǎn)化認(rèn)證申報(bào)材料。部中心明確提出在確保產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)上，合理減少申報(bào)材料數(shù)量，因此要重點(diǎn)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及生產(chǎn)過程審查把關(guān)。自2014年1月1日起，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)啟用新的《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)和審查報(bào)告（2014版）》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)和審查報(bào)告》，見附件），首次認(rèn)證附報(bào)材料包括：1.主體資質(zhì)證明文件；2.無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員證書；3.質(zhì)量控制措施；4.最近生產(chǎn)周期農(nóng)業(yè)投入品使用記錄；5.產(chǎn)地環(huán)境檢驗(yàn)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告或產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報(bào)告；6.產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告；7.無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告；8.無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息登錄表（電子版）；9.其他需要提交的材料（不同類型認(rèn)證申報(bào)材料要求見附件中“申請(qǐng)須知”）。對(duì)通過審核的認(rèn)證申請(qǐng)，市州工作機(jī)構(gòu)向省中心報(bào)送兩份材料，其中一份為完整的申報(bào)材料(《申請(qǐng)和審查報(bào)告》和附報(bào)材料1-9)供產(chǎn)地評(píng)審和存檔，另一份申報(bào)材料僅包括《申請(qǐng)和審查報(bào)告》和附報(bào)材料6-8。兩份材料用活頁夾分別裝訂報(bào)送。
四、統(tǒng)一復(fù)查換證要求，切實(shí)落實(shí)審核責(zé)任。自2014年1月1日起，部中心實(shí)施統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證申報(bào)材料及審查流程要求。復(fù)查換證申報(bào)材料包括：《申請(qǐng)和審查報(bào)告》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息登錄表》（電子版）等4份材料，申報(bào)及審查程序同首次認(rèn)證。市縣工作機(jī)構(gòu)在審查過程中，要堅(jiān)持換證受理目錄制，不在《實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的產(chǎn)品，一律不予受理。同時(shí)，市州工作機(jī)構(gòu)要落實(shí)對(duì)換證產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制職責(zé)，根據(jù)本地區(qū)生產(chǎn)管理實(shí)際科學(xué)提出檢測(cè)要求，未實(shí)施檢測(cè)的，應(yīng)在《申請(qǐng)和審查報(bào)告》的“產(chǎn)品認(rèn)證初審意見”欄中對(duì)該產(chǎn)品在證書有效期內(nèi)質(zhì)量是否穩(wěn)定，以及是否出現(xiàn)過質(zhì)量安全事故情況予以說明。省中心將組織開展市州工作機(jī)構(gòu)審核工作質(zhì)量督導(dǎo)檢查。
五、規(guī)范認(rèn)證信息填寫，嚴(yán)格信息變更審查。各地要將無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息登錄表作為認(rèn)證審查的重要內(nèi)容，認(rèn)真核對(duì)紙質(zhì)材料與電子信息的準(zhǔn)確性和一致性，確保按要求準(zhǔn)確填寫和報(bào)送。對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證信息變更的，市縣工作機(jī)構(gòu)要以“延續(xù)性、安全性”為原則從嚴(yán)把握。對(duì)于不影響獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全的情形，如僅申請(qǐng)人名稱、通訊地址、在產(chǎn)地認(rèn)定范圍內(nèi)批準(zhǔn)產(chǎn)量等發(fā)生變化的，應(yīng)按照《關(guān)于規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品證書內(nèi)容變更工作的通知》（農(nóng)質(zhì)安函［2005］62號(hào)）要求實(shí)施。對(duì)于產(chǎn)品種類（品種）、生產(chǎn)主體、質(zhì)量控制措施和產(chǎn)地地理位置等發(fā)生變化，導(dǎo)致可能影響獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全的，不予受理變更。
六、科學(xué)界定暫不適宜用標(biāo)產(chǎn)品范圍，完善標(biāo)識(shí)征訂管理。部中心規(guī)定，現(xiàn)階段稻谷、小麥、大豆、加工原料用玉米，生鮮牛乳、生豬、活牛、活羊，非包裝上市的活魚及貝類、加工原料用甜菜、活禽、非包裝上市的活蝦及鮮海參等十四類產(chǎn)品可暫不使用標(biāo)識(shí)。對(duì)這十四類產(chǎn)品申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證時(shí)，申請(qǐng)人不再提交不適宜使用標(biāo)識(shí)的說明及證明材料，凡不使用標(biāo)識(shí)的，市州工作機(jī)構(gòu)須在“無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息登錄表”備注欄填寫“不用標(biāo)”；十四類暫不適宜用標(biāo)產(chǎn)品范圍外的產(chǎn)品，原則上應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)識(shí)。
湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心
2013年12月24日
