各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

 

　　《淄博市無規(guī)定動物疫病區(qū)評估工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　淄博市人民政府辦公廳

 

　　2013年10月21日

 

　　淄博市無規(guī)定動物疫病區(qū)評估工作實施方案

 

　　我市臨淄區(qū)已被列入膠東半島無規(guī)定動物疫病區(qū)范圍，須于2015年通過國家評估。為切實落實全省膠東半島無規(guī)定動物疫病區(qū)評估啟動工作會議和省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，確保我市無疫區(qū)建設(shè)順利通過國家評估及世界動物衛(wèi)生組織認可，根據(jù)省《膠東半島無規(guī)定動物疫病區(qū)評估工作實施方案》要求，現(xiàn)就我市無規(guī)定動物疫病區(qū)評估工作制定如下實施方案：

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　按照農(nóng)業(yè)部《無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法》要求，堅持“地方各級人民政府負總責(zé)，相關(guān)部門各負其責(zé)”的原則，以《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，在臨淄區(qū)分別開展口蹄疫、高致病性禽流感無疫區(qū)建設(shè)與評估各項準(zhǔn)備工作，確保2015年通過國家評估。

 

　　二、評估方法

 

　　按照農(nóng)業(yè)部《無規(guī)定動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審表》的內(nèi)容，由全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會組成的評估專家組進行書面評審和現(xiàn)場核查。

 

　　（一）書面評審。經(jīng)臨淄區(qū)及市自我評估合格后，向省畜牧獸醫(yī)局提交評估申請，省畜牧獸醫(yī)局評估合格后向農(nóng)業(yè)部提交評估申請書和評估報告。

 

　　（二）現(xiàn)場核查。農(nóng)業(yè)部組織評估專家組采用隨機抽查的方式組織現(xiàn)場核查，依據(jù)《無規(guī)定動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審表》內(nèi)容進行評定。

 

　　三、建設(shè)目標(biāo)

 

　　完善臨淄區(qū)動物疫病控制體系、動物衛(wèi)生監(jiān)督體系、動物疫情監(jiān)測體系，從根本上提高臨淄區(qū)動物防疫工作水平，實現(xiàn)口蹄疫、高致病性禽流感免疫無疫目標(biāo)。

 

　?。ㄒ唬┞鋵崼F醫(yī)體制改革要求。2014年5月底前，按照市政府《關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》（淄政發(fā)〔2007〕56號）要求，建立健全區(qū)級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，建立動物衛(wèi)生監(jiān)督所、疫控中心、動物疫病實驗室，按照動物防疫工作需要配套人員及設(shè)施；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建畜牧獸醫(yī)站（動物衛(wèi)生監(jiān)督分所），每個站（分所）根據(jù)分管區(qū)域大小和動物存養(yǎng)量招考專業(yè)技術(shù)人員。人員工資和工作經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，同時建立穩(wěn)定的村級防疫員隊伍。

 

　?。ǘ┩晟茀^(qū)級獸醫(yī)實驗室。2013年年底前通過省實驗室考核。實驗室具備常發(fā)規(guī)定動物疫病的血清學(xué)檢測能力，體系完整，職能明確，配備專職的管理和技術(shù)人員（要求有專業(yè)職稱）。實驗室無害處理場所、設(shè)施設(shè)備和管理制度健全。

 

　　（三）完善人工屏障體系。2014年5月底前，完成臨淄區(qū)齊陵公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站新站建設(shè)及驗收工作。實施動物及動物產(chǎn)品引入報檢制度，能夠?qū)θ疽邉游?、動物產(chǎn)品、廢棄物等進行無害化處理，建立動物隔離場所。執(zhí)法和技術(shù)人員配套到位，各種制度和檔案齊全，記錄規(guī)范完整。

 

　?。ㄋ模┙^(qū)級無害化處理場。2014年5月底前完成動物無害化處理場建設(shè)。要求場所設(shè)施設(shè)備齊全，符合動物防疫條件要求，取得動物防疫條件合格證。無害化及隔離、消毒等制度健全，各類檔案齊全，記錄規(guī)范完整。

 

　?。ㄎ澹B(yǎng)殖場、活畜禽交易市場與屠宰場監(jiān)督管理。轄區(qū)內(nèi)所有屠宰場、規(guī)模養(yǎng)殖場與活畜禽交易市場均符合動物防疫條件要求，取得動物防疫條件合格證，各項制度、記錄規(guī)范齊全，官方獸醫(yī)監(jiān)管到位。

 

　?。┩晟浦贫纫?guī)范。制定和完善無疫區(qū)工作的各項規(guī)章制度和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，完善口蹄疫和高致病性禽流感防治規(guī)劃、監(jiān)測和免疫計劃。

 

　?。ㄆ撸┖笃诰S護建設(shè)。膠東半島無疫區(qū)工作完成后，要繼續(xù)加大投資力度，加強動物疫病監(jiān)測，提高動物疫病防控能力，持續(xù)保持口蹄疫和高致病性禽流感免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)，爭取到2020年達到口蹄疫和高致病性禽流感非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　四、工作步驟

 

　　（一）臨淄區(qū)自查整改階段（2013年10月—2014年2月）。臨淄區(qū)政府組織本地區(qū)有關(guān)單位根據(jù)《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和現(xiàn)場評審表內(nèi)容，逐一自查、整改、規(guī)范。

 

　　（二）市級評估階段（2014年2月—5月）。在臨淄區(qū)自查整改的基礎(chǔ)上，開展市級評估工作，幫助其整改提高。

 

　?。ㄈ┥暾埵〖壴u估階段（2014年6月—8月）。省級動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家組成員開展評估，市及臨淄區(qū)對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

 

　?。ㄋ模┥暾垏以u估階段（2014年9月—2014年12月）。做好迎接國家現(xiàn)場評估的各項準(zhǔn)備，經(jīng)省級評審合格后，接受全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會對我市無疫區(qū)的現(xiàn)場評估。

 

　　五、保障措施

 

　?。ㄒ唬┙M織保障。市畜牧獸醫(yī)局要切實負起責(zé)任，具體指導(dǎo)監(jiān)督做好評估各項工作；市政府有關(guān)部門、單位要增強全局觀念，各司其職、密切配合、積極做好膠東半島無疫區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。臨淄區(qū)政府要高度重視膠東半島無疫區(qū)評估工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立相關(guān)組織，采取有力措施，高標(biāo)準(zhǔn)抓好工作落實。

 

　　（二）體制保障。各區(qū)縣要深入推進獸醫(yī)管理體制改革，健全獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，做到體系完整、職能明確、隊伍健全、經(jīng)費落實，為下一步參與建設(shè)無疫省打好基礎(chǔ)。

 

　?。ㄈl件保障。市財政局要將市級重大動物疫病防控經(jīng)費列入市級財政部門預(yù)算；臨淄區(qū)要將動物、預(yù)防、控制、撲滅、動物產(chǎn)品有毒有害殘留檢測管理等工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保證獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費。加大無疫區(qū)評估投資力度，足額落實項目建設(shè)資金，確保順利通過國家評估。