各設(shè)區(qū)市、韓城市、神木縣、府谷縣質(zhì)監(jiān)局，西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局，相關(guān)單位：

 

　　為全面做好2015年陜西省認(rèn)證認(rèn)可工作，不斷推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，根據(jù)全國認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議及全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議精神，省局制定了《2015年陜西省認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

 

　　2015年2月11日

 

　　2015年陜西省認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作要點(diǎn)

 

　　2015年陜西省認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作的總體要求是：以黨的十八大以及十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，按照“創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)新治理”的總體要求，貫徹落實(shí)省局年度工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分把握認(rèn)證認(rèn)可工作新機(jī)遇，以“放、管、治”三位一體為構(gòu)架，進(jìn)一步精簡放權(quán)，重心下移，激發(fā)檢測認(rèn)證市場活力；深入推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可法制化建設(shè)步伐，強(qiáng)化日常監(jiān)管，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管能力，規(guī)范檢測認(rèn)證市場秩序；謀求認(rèn)證認(rèn)可多元共治，進(jìn)一步創(chuàng)新思維、強(qiáng)化合作，為“一帶一路”建設(shè)以及我省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下工作：

 

　　一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營造良好的認(rèn)證認(rèn)可社會(huì)氛圍

 

　　1.積極推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可宣傳工作。

 

　　緊密依托“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、“6.9世界認(rèn)可日”、“質(zhì)量月”以及“11.1《認(rèn)證認(rèn)可條例》頒布紀(jì)念日”等宣傳平臺(tái)，結(jié)合國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委確定的宣傳主題，以“強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證”、“食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”、“實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定”為重點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)單位、質(zhì)檢及認(rèn)證機(jī)構(gòu)、新聞媒體開展“實(shí)驗(yàn)室開放日”、“低碳認(rèn)證宣傳”、“有機(jī)認(rèn)證示范區(qū)宣傳”以及“認(rèn)證效果座談會(huì)”等系列活動(dòng)，擴(kuò)大認(rèn)證認(rèn)可工作的社會(huì)影響力，積極促進(jìn)社會(huì)各方采信認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果。

 

　　二、強(qiáng)化自身建設(shè)，著力提升基層認(rèn)證監(jiān)管隊(duì)伍以及資質(zhì)認(rèn)定評審員能力水平

 

　　2.組織認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 

　　以提高基層認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，從日常監(jiān)管工作需求出發(fā)，繼續(xù)開展分行業(yè)、分領(lǐng)域的監(jiān)管技能培訓(xùn)，強(qiáng)化基層監(jiān)管人員職責(zé)意識(shí)，優(yōu)化資源配置，逐步使基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提升。

 

　　3.開展獲證實(shí)驗(yàn)室管理人員培訓(xùn)。

 

　　選擇重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》和管理規(guī)范為重點(diǎn)，開展資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵管理人員培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室管理人員法律意識(shí)，提升管理水平。

 

　　4.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審員管理工作。

 

　　進(jìn)一步完善管理機(jī)制和方法，通過“業(yè)績評價(jià)”、“證前抽查”、“評審報(bào)告質(zhì)量抽查”、“評審效果跟蹤回訪”等形式，從“德、能、勤、績、廉”等五個(gè)方面對評審員進(jìn)行量化考核，逐步建立評審員“退出機(jī)制”和“責(zé)任倒查機(jī)制”；按照領(lǐng)域劃分，根據(jù)學(xué)歷、培訓(xùn)和工作經(jīng)歷情況對評審員進(jìn)行專業(yè)劃分，編制資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室行業(yè)評審作業(yè)指導(dǎo)書；適時(shí)組織開展評審員技術(shù)交流以及優(yōu)秀評審員表彰等活動(dòng)，不斷推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審工作提質(zhì)增效。

 

　　三、創(chuàng)新監(jiān)管手段，不斷提升認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作的規(guī)范性和有效性

 

　　5.嘗試開展資質(zhì)認(rèn)定評審分級管理，健全重點(diǎn)認(rèn)證組織和實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量檔案。

 

　　嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，明確省、市、縣三級監(jiān)管職責(zé)分工；推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定行政許可評審工作下放試點(diǎn)，實(shí)施評審工作分級管理制度；繼續(xù)督促各市局全面建立轄區(qū)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品、及資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量檔案；根據(jù)日常監(jiān)管信息，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)及資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室的分級評價(jià)和管理工作。

 

　　6.扎實(shí)開展日常監(jiān)管和監(jiān)督抽查工作。

 

　　組織各地市局開展轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)“網(wǎng)格化”監(jiān)管檢查工作；選擇2-3個(gè)產(chǎn)品實(shí)施有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，及時(shí)完成國家認(rèn)監(jiān)委組織的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作；選定重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)，繼續(xù)組織開展資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室體系運(yùn)行情況自查和監(jiān)督檢查工作，持續(xù)強(qiáng)化認(rèn)證獲證組織和實(shí)驗(yàn)室管理體系運(yùn)行的有效性。

 

　　7.組織開展實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證活動(dòng)。

 

　　選擇涉及人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，以及社會(huì)關(guān)注度高的檢測行業(yè)領(lǐng)域開展實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證活動(dòng)，對實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)人員的能力進(jìn)行持續(xù)評價(jià)，確保實(shí)驗(yàn)室檢測能力與出具數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

 

　　8.組織開展檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量評比活動(dòng)。

 

　　組織對社會(huì)關(guān)注度高、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)性大的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)報(bào)告評比活動(dòng)，重點(diǎn)對檢驗(yàn)報(bào)告的原始記錄的真實(shí)性、齊全性，以及對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，報(bào)告編制、審批的規(guī)范性等進(jìn)行檢查評比，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室對出具檢驗(yàn)報(bào)告各個(gè)活動(dòng)實(shí)施有效管理。

 

　　9.組織開展司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審試點(diǎn)工作。

 

　　繼續(xù)加強(qiáng)與省司法廳的工作協(xié)作，加快推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審員、內(nèi)審員的選拔、培訓(xùn)以及考核工作，選擇試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展“物證類、法醫(yī)類、聲像類”等三大類司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審工作。

 

　　四、完善信息溝通，著力推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作信息化水平

 

　　10.組織對“國家認(rèn)監(jiān)委自愿性認(rèn)證活動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)”和“國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證行政執(zhí)法信息報(bào)送系統(tǒng)”使用情況檢查。

 

　　強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)各市局自愿性認(rèn)證行政觀察員制度的實(shí)施。對各市局認(rèn)證認(rèn)可行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和政策支持，提高認(rèn)證監(jiān)管的針對性和有效性。督促做好各項(xiàng)認(rèn)證行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的收集、上報(bào)工作，并對各市局“兩個(gè)系統(tǒng)”使用落實(shí)情況進(jìn)行抽查和通報(bào)。

 

　　11.落實(shí)“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作”。

 

　　按照國家認(rèn)監(jiān)委的安排部署，認(rèn)真組織落實(shí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及數(shù)據(jù)上報(bào)工作。組織對各市局及相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，制定方案和計(jì)劃，確保我省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能夠按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各項(xiàng)報(bào)表。

 

　　12.加快推進(jìn)我省實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作信息化步伐。

 

　　對我省資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室基本信息進(jìn)行收集整理，盡快建立資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室信息查詢系統(tǒng)，更好地服務(wù)基層監(jiān)管工作和社會(huì)市場需求。

 

　　五、探索有效途徑，充分利用認(rèn)證認(rèn)可手段服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

 

　　13.深化西北五省認(rèn)證認(rèn)可工作交流合作。

 

　　充分利用西北五省認(rèn)證認(rèn)可聯(lián)席會(huì)議這一平臺(tái)，重點(diǎn)強(qiáng)化五個(gè)方面合作：一是在認(rèn)證監(jiān)管和執(zhí)法中，加強(qiáng)與西北地區(qū)兄弟省份認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管互動(dòng)，對發(fā)現(xiàn)認(rèn)證認(rèn)可違法行為、違法行為主體或產(chǎn)品涉及企業(yè)或單位時(shí)，及時(shí)查處并予以相互通報(bào)；二是協(xié)調(diào)開展各省間實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證活動(dòng)。選擇1-2個(gè)事關(guān)民生、公共服務(wù)、質(zhì)量安全等領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)芰y試、比對、通過能力驗(yàn)證活動(dòng)來縮小地區(qū)之間檢驗(yàn)檢測能力差距，提升西北地區(qū)實(shí)驗(yàn)室整體檢驗(yàn)檢測能力水平；三是結(jié)合轄區(qū)特色，在省際間聯(lián)合開展“清真食品認(rèn)證”探索和規(guī)范工作，加快“清真食品認(rèn)證”實(shí)施步伐，滿足相關(guān)企業(yè)和市場需求；四是擴(kuò)大認(rèn)證認(rèn)可工作資源共享范圍。與西北地區(qū)兄弟省份在實(shí)驗(yàn)室管理和技術(shù)方面，運(yùn)用專項(xiàng)檢查、評審考核和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教學(xué)授課加強(qiáng)交流合作；五是推進(jìn)認(rèn)證監(jiān)管隊(duì)伍交流。有選擇性的組織部分市、縣兩級從事認(rèn)證監(jiān)管工作人員與西北地區(qū)兄弟省份進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

 

　　14.加快推進(jìn)楊凌示范區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證溯源制度建設(shè)，選擇有條件的地區(qū)開展有機(jī)認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建工作。

 

　　加強(qiáng)同國家認(rèn)監(jiān)委以及楊凌示范區(qū)管委會(huì)的聯(lián)系，加快完成楊凌示范區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證中心籌建審批工作，在政策、資金以及技術(shù)上爭取給予相應(yīng)支持。同時(shí)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展全國有機(jī)認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)我省有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮認(rèn)證服務(wù)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

 

　　15.開展“公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”建設(shè)。

 

　　積極指導(dǎo)、協(xié)助西安市蓮湖區(qū)申報(bào)“全國公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”工作，加強(qiáng)政策扶持和技術(shù)支持，引導(dǎo)我省檢驗(yàn)檢測行業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集和集成發(fā)展。