上海市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展2015年食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)管工作的通知

時間：2015-04-24

各區(qū)、縣認證監(jiān)管部門，市質(zhì)量技監(jiān)局執(zhí)法總隊，各有關(guān)檢驗檢測機構(gòu)：

　　為貫徹國家認監(jiān)委“創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)新治理”總體要求，落實全國認證認可工作會議精神和《2015年上海市認證監(jiān)督管理工作要點》的相關(guān)要求，進一步強化本市食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)管工作，嚴厲打擊食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售活動中的相關(guān)認證違法行為，規(guī)范食品農(nóng)產(chǎn)品認證市場秩序，切實維護消費者合法權(quán)益，現(xiàn)就2015年本市食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)管工作做出如下部署：

　　一、日常監(jiān)管

　　（一）參與范圍

　　各區(qū)、縣認證監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品認證及相關(guān)生產(chǎn)、加工、銷售活動的日常監(jiān)管，市質(zhì)量技監(jiān)局執(zhí)法總隊負責全市重點區(qū)域獲認證食品農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)銷售活動的日常監(jiān)管。

　?。ǘ┛傮w要求

　　生產(chǎn)領(lǐng)域：各區(qū)、縣認證監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品認證獲證組織開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，檢查比例不低于3%；其中對有機產(chǎn)品獲證組織要做到全覆蓋檢查，并加大巡查頻次。

　　流通領(lǐng)域：各區(qū)、縣認證監(jiān)管部門、市質(zhì)量技監(jiān)局執(zhí)法總隊應(yīng)當在“五一”勞動節(jié)、“世界認可日”、“質(zhì)量月”、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點，以有機產(chǎn)品為重點，對在售食品農(nóng)產(chǎn)品開展認證符合性檢查。

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　　1.有機產(chǎn)品認證監(jiān)管

　　生產(chǎn)領(lǐng)域：按照國家認監(jiān)委《有機產(chǎn)品認證監(jiān)管指南》（附件1）要求對獲證組織開展現(xiàn)場檢查，并重點關(guān)注：有機產(chǎn)品認證標志及有機碼使用是否符合要求；有機產(chǎn)品銷售證使用情況；認證機構(gòu)現(xiàn)場檢查對投入品關(guān)注情況；企業(yè)是否有使用禁用物質(zhì)現(xiàn)象，是否保存采購、使用投入品記錄；環(huán)境和產(chǎn)品檢測情況是否符合要求；認證機構(gòu)對有機生產(chǎn)緩沖帶設(shè)置、平行生產(chǎn)、物料衡算、輪作計劃制定和執(zhí)行等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)審核及企業(yè)實施是否到位等?，F(xiàn)場檢查應(yīng)當填寫《有機產(chǎn)品認證獲證組織檢查表》（附件2）。認證機構(gòu)和獲證組織違反法律法規(guī)的，應(yīng)當依法處理，并將行政處罰信息及時上報市質(zhì)量技監(jiān)局認證處。獲證組織違反有機產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范要求的，還應(yīng)當及時通報相關(guān)認證機構(gòu)做出進一步處理。

　　流通領(lǐng)域：對在售有機產(chǎn)品開展認證符合性檢查，核對認證證書和認證標志有效性，檢查銷售企業(yè)對認證證書和銷售證的索證驗證情況。銷售企業(yè)存在違法銷售行為的，依法實施行政處罰，涉及獲證組織違法行為的，應(yīng)當及時通報獲證組織所在地認證監(jiān)管部門。

　　各區(qū)、縣認證監(jiān)管部門可結(jié)合實際自行組織開展有機產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測工作。

　　2.其他食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)管

　　對綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、食品安全管理體系等食品農(nóng)產(chǎn)品認證獲證組織開展認證有效性現(xiàn)場檢查。各單位按照《國務(wù)院食安辦等部門關(guān)于規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的通知》（食安辦z2014{6號）要求，配合當?shù)厥嘲厕k、民族事務(wù)主管部門、食品藥品監(jiān)管部門加大對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的打擊懲處力度，重點查處未經(jīng)批準開展清真食品認證的情況。

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　　各單位應(yīng)于10月15日前向市質(zhì)量技監(jiān)局認證處報送食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)管年度總結(jié)和監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表（附件3）。市質(zhì)量技監(jiān)局將根據(jù)各單位檢查任務(wù)和績效情況給予一定經(jīng)費支持。

　　二、專項檢查

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　　各區(qū)、縣認證監(jiān)管部門，市質(zhì)量技監(jiān)局執(zhí)法總隊，相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)。

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　　1.食品農(nóng)產(chǎn)品獲證組織專項監(jiān)督檢查

　　抽查本市有機產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品獲證組織，市質(zhì)量技監(jiān)局將于4-5月份組織相關(guān)區(qū)、縣認證監(jiān)管部門對100家左右的獲證組織開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，查處違法認證和違法生產(chǎn)、加工活動。

　　2.生產(chǎn)領(lǐng)域有機產(chǎn)品監(jiān)督抽查

　　委托上海市德諾檢測有限公司對本市生產(chǎn)領(lǐng)域的有機產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，對蔬菜、水果、糧谷、乳制品等有機產(chǎn)品進行抽檢，并對土壤和灌溉用水進行檢測，重點篩查農(nóng)藥和重金屬殘留。相關(guān)區(qū)、縣認證監(jiān)管部門應(yīng)當結(jié)合獲證組織現(xiàn)場檢查工作配合檢驗檢測機構(gòu)抽樣工作。

　　3.流通領(lǐng)域有機產(chǎn)品風險監(jiān)測

　　委托上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院在本市中心城區(qū)、浦東新區(qū)、閔行區(qū)等區(qū)域及電商企業(yè)開展在售有機產(chǎn)品風險監(jiān)測，以外地輸入的有機產(chǎn)品為主，重點監(jiān)測農(nóng)藥和重金屬殘留等風險情況。相關(guān)區(qū)、縣認證監(jiān)管部門及市質(zhì)量技監(jiān)局執(zhí)法總隊應(yīng)結(jié)合流通領(lǐng)域認證符合性檢查工作配合檢驗檢測機構(gòu)抽樣工作。

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　　相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)檢查要求盡快制定有機產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測方案，認真組織實施，并于10月15日前將抽查、監(jiān)測結(jié)果和工作總結(jié)報送市質(zhì)量技監(jiān)局認證處。

　　市質(zhì)量技監(jiān)局認證處聯(lián)系人：倪大偉聯(lián)系電話：54263884

　　上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　2015年4月15日