伊犁哈薩克自治州市場(chǎng)監(jiān)管局，各地、州、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

 

　　為全面貫徹落實(shí)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作電視電話(huà)會(huì)議和自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，按照《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案的通知》（新政發(fā)〔2018〕78號(hào)）關(guān)于加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管的要求，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定開(kāi)展2021年檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將相關(guān)要求通知下：

 

　　一、工作目標(biāo)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，毫不放松開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)亂象整治，繼續(xù)鞏固深化防疫用品認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)整治等工作成果，著力創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌各種監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)和完善對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)的監(jiān)管，破除檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證違法違規(guī)行為，維護(hù)公平公正規(guī)范的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)環(huán)境。

 

　　二、工作重點(diǎn)各地市場(chǎng)監(jiān)管局要認(rèn)真梳理分析本區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)的實(shí)際情況，以問(wèn)題為導(dǎo)向，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管工作（各類(lèi)檢查表見(jiàn)附件1，參考使用）。

 

　　（一）開(kāi)展防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證整治。重點(diǎn)打擊口罩、防護(hù)服等出口防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證活動(dòng)相關(guān)違法違規(guī)行為，重點(diǎn)整治從事認(rèn)證活動(dòng)的機(jī)構(gòu)有無(wú)合法資質(zhì)、是否存在虛假認(rèn)證、買(mǎi)證賣(mài)證、認(rèn)證嚴(yán)重失實(shí)、偽造冒用、非法買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志等行為。

 

　?。ǘ┽槍?duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定獲證機(jī)構(gòu)。各地市場(chǎng)監(jiān)管局要進(jìn)一步強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，主要對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、生態(tài)環(huán)境、食品、建材等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查以下違法行為：一是未依法取得資質(zhì)認(rèn)定、擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果；二是超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)；三是未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果等違法違規(guī)行為。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將聯(lián)合自治區(qū)公安廳、生態(tài)環(huán)境廳和交通運(yùn)輸廳，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，在全區(qū)范圍內(nèi)隨機(jī)抽取生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)10家、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)30家、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)10家、建材檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)20家進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　?。ㄈ┽槍?duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域。主要對(duì)涉及安全、質(zhì)量、公共利益的消防、建材、電動(dòng)自行車(chē)、貨車(chē)等強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督檢查。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)檢查以下違法行為：

 

　　一是列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口；二是認(rèn)證證書(shū)撤銷(xiāo)或暫停期間，不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品，繼續(xù)出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口；三是偽造、冒用、買(mǎi)賣(mài)CCC證書(shū)等。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將委托自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院在流通領(lǐng)域?qū)θ軇┬湍酒魍苛螩CC產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，計(jì)劃抽查樣品數(shù)量20批次。

 

　?。ㄋ模┽槍?duì)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域。主要對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施監(jiān)督檢查。各地市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)獲證有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售活動(dòng)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查以下違法違規(guī)行為：一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)擅自降低有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)檢查避重就輕，產(chǎn)品檢測(cè)不能覆蓋所有認(rèn)證產(chǎn)品種類(lèi)，認(rèn)證決定流于形式；二是企業(yè)偽造、冒用有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志或有機(jī)碼；三是有機(jī)認(rèn)證基地使用禁用投入物質(zhì)等。

 

　?。ㄎ澹┽槍?duì)管理體系、服務(wù)和一般工業(yè)品認(rèn)證等自愿性認(rèn)證領(lǐng)域。各地市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)加大對(duì)以往監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)較多問(wèn)題以及新批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的抽查監(jiān)管比例，重點(diǎn)檢查以下違法違規(guī)行為：一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)買(mǎi)證賣(mài)證的違法行為；二是認(rèn)證記錄與實(shí)際不符，對(duì)關(guān)鍵過(guò)程審核不到位；三是審核員/檢查員擅自減少現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)間甚至不到現(xiàn)場(chǎng)；四是審核員/檢查員收取紅包，索取不合理差旅食宿費(fèi)用等。同時(shí)，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將按照市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)自愿性認(rèn)證“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查工作要求，組織本轄區(qū)內(nèi)獲證組織的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地市場(chǎng)監(jiān)管局要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，科學(xué)、合理地制定檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，切實(shí)將工作任務(wù)分解到位，確保2021年檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

 

　?。ǘ╅_(kāi)展自查，強(qiáng)化責(zé)任。取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《2021年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查自查表》（見(jiàn)附件2）的要求，進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定自查，查找自身運(yùn)行管理的問(wèn)題和不足，持續(xù)改進(jìn)，增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)。轄區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及分支機(jī)構(gòu)（分公司）重點(diǎn)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)合法合規(guī)、認(rèn)證人員職業(yè)操守、獲證組織“兩張皮”現(xiàn)象、機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)等方面開(kāi)展自查，深入排查認(rèn)證質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，并形成自查報(bào)告（相關(guān)要求見(jiàn)附件3）于5月30日前報(bào)送自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理處。

 

　?。ㄈ┱J(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律。各地市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)問(wèn)題頻發(fā)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、區(qū)域、行業(yè)可加大抽查比例；在監(jiān)督檢查過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)守公正、客觀(guān)、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不得由被檢查機(jī)構(gòu)（企業(yè)）承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收取被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品，不得參加任何宴請(qǐng)。

 

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)厲查處。各地市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行為要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定依法嚴(yán)肅查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動(dòng)、篡改數(shù)據(jù)和出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果等違法違規(guī)情況的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依法予以嚴(yán)厲查處，并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或其他渠道進(jìn)行公示。對(duì)發(fā)現(xiàn)管理性、技術(shù)性問(wèn)題的機(jī)構(gòu)或企業(yè)要責(zé)令其整改，明確整改要求，并進(jìn)行后續(xù)跟蹤監(jiān)督落實(shí)。

 

　　（五）做好總結(jié)，按時(shí)上報(bào)。各地市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)工作總結(jié)和交流，及時(shí)匯總分析檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)督檢查工作情況，各地市場(chǎng)監(jiān)管局請(qǐng)于2021年11月10日前將本地開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)督檢查工作總結(jié)和2021年檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)督檢查情況匯總表（見(jiàn)附件4）報(bào)送自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理處。

 

　　聯(lián)系人：馬登財(cái)潘新東

 

　　聯(lián)系電話(huà)：0991-2817206（兼?zhèn)髡妫?/div>