市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《認可機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的公告

現(xiàn)發(fā)布修訂后的行政規(guī)范性文件《認可機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

市場監(jiān)管總局

2021年5月25日

認可機構(gòu)監(jiān)督管理辦法

第一條 為了加強對認可機構(gòu)的監(jiān)督管理，保證認可工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的認可機構(gòu)，是指依法經(jīng)市場監(jiān)管總局確定，從事認證機構(gòu)、實驗室、檢驗機構(gòu)、審定核查機構(gòu)等合格評定機構(gòu)評價活動的權(quán)威機構(gòu)。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)，對認可機構(gòu)及認可活動的監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條 對認可機構(gòu)和認可活動的監(jiān)督管理由市場監(jiān)管總局負責。

第五條 市場監(jiān)管總局對認可機構(gòu)及其認可活動、認可結(jié)果實施監(jiān)督管理，堅持監(jiān)管與促進發(fā)展相結(jié)合的原則，確保認可制度統(tǒng)一、有效實施。

第六條 鼓勵相關(guān)部門、行業(yè)參與認可制度的建立，并采信認可結(jié)果。

第七條 認可機構(gòu)應(yīng)當符合相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)國家標準要求，包括：

（一）具有法人資格，能夠獨立承擔法律責任；

（二）組織結(jié)構(gòu)和運作應(yīng)保證客觀性和公正性；

（三）具有與認可工作相適應(yīng)并符合相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)要求的專業(yè)人員；

（四）確保管理者和全體人員不受任何可能影響其認可結(jié)果的商業(yè)、財務(wù)和其他方面的干擾；

（五）確保其他相關(guān)機構(gòu)的活動不影響認可活動的保密性、客觀性和公正性。

第八條 市場監(jiān)管總局確定的認可機構(gòu)，獨立開展認可活動。其他任何單位不得直接或者變相從事認可活動。其他單位直接或者變相從事認可活動的，其認可結(jié)果無效。

第九條 認可機構(gòu)應(yīng)當建立并實施與其認可范圍相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，以保證認可活動的公正性、保密性，并承擔因認可活動、認可結(jié)果引發(fā)的相關(guān)法律責任。

第十條 認可機構(gòu)應(yīng)當及時對外公開認可要求、認可程序、收費標準及其變更情況，公布取得認可的獲證機構(gòu)名錄。

第十一條 認可機構(gòu)受理認可申請，不得向申請人提出與認可活動無關(guān)的要求或限制條件，不得接受任何可能對認可活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助。

第十二條 認可機構(gòu)應(yīng)當建立與其業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的人力資源保障體系，滿足開展認可活動的需要。

第十三條 市場監(jiān)管總局應(yīng)當定期對認可機構(gòu)開展的認可活動以及認可結(jié)果進行監(jiān)督檢查。

第十四條 市場監(jiān)管總局可以通過以下方式對認可機構(gòu)實施監(jiān)督檢查：

（一）對認可機構(gòu)實施現(xiàn)場監(jiān)督評審；

（二）對認可評審活動實施監(jiān)督；

（三）對認可制度實施情況進行評估；

（四）建立認可機構(gòu)信息報送制度；

（五）調(diào)查和處理對認可機構(gòu)、認可活動的申訴和投訴；

（六）對認可機構(gòu)工作質(zhì)量開展第三方評估；

（七）組織地方市場監(jiān)管部門實施認可監(jiān)督管理。

第十五條 認可機構(gòu)以下活動應(yīng)及時向市場監(jiān)管總局書面報告，并對報告真實性負責：

（一）認可規(guī)范的制、修訂及研發(fā)的認可制度和工作規(guī)則；

（二）重要會議；

（三）主要管理人員的變化；

（四）認可批準、暫停和撤銷；

（五）重要申訴、投訴及督查處理結(jié)果；

（六）擬參加國際組織和有關(guān)國際方面的重大活動，向國際組織投票表決的重要事項；

（七）擬簽訂的國際雙邊或者多邊協(xié)議；

（八）獲認可機構(gòu)年度統(tǒng)計信息和認可工作年度報告；

（九）獲認可機構(gòu)違法違規(guī)或重大事故處理情況；

（十）其他重要事項。

第十六條 市場監(jiān)管總局組織地方市場監(jiān)管部門對認可機構(gòu)、認可活動和認可結(jié)果實施的監(jiān)督，地方市場監(jiān)管部門應(yīng)當將監(jiān)督活動有關(guān)情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題等報告市場監(jiān)管總局，由市場監(jiān)管總局做出處理決定。

第十七條 任何單位和個人對認可機構(gòu)的違法違規(guī)行為，有權(quán)向市場監(jiān)管總局舉報。市場監(jiān)管總局應(yīng)及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。

第十八條 認可機構(gòu)有下列情形之一的，由市場監(jiān)管總局責令改正；情節(jié)嚴重的，對主要負責人和負有責任的人員移送有關(guān)機關(guān)處理：

（一）對不符合認可條件的機構(gòu)予以認可的；

（二）發(fā)現(xiàn)取得認可的機構(gòu)不符合認可條件，不及時撤銷認可證書，并予公布的；

（三）接受可能對認可活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助的。

第十九條 認可機構(gòu)有下列情形之一的，由市場監(jiān)管總局責令改正；對主要負責人和負有責任的人員給予警告：

（一）受理認可申請，向申請人提出與認可活動無關(guān)的要求或者限制條件的；

（二）未在公布的時間內(nèi)完成認可活動，或者未公開認可條件、認可程序、收費標準等信息的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得認可的機構(gòu)不當使用認可證書和認可標志，不及時暫停其使用或者撤銷認可證書并予公布的；

（四）未對認可過程作出完整記錄，歸檔留存的。

第二十條 認證機構(gòu)、實驗室、檢驗機構(gòu)、審定核查機構(gòu)等取得境外認可機構(gòu)認可的，應(yīng)當將獲認可的相關(guān)信息報送市場監(jiān)管總局備案。備案內(nèi)容包括：

（一）實施認可的認可機構(gòu)名稱和國別（地區(qū)）；

（二）獲認可范圍和認可時間、有效期；

（三）認可評審人日數(shù)；

（四）其他相關(guān)的獲認可信息。

前款規(guī)定的機構(gòu)未向市場監(jiān)管總局備案的，給予警告，并予公布。

第二十一條 本辦法由市場監(jiān)管總局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2021年5月25日起施行。國家認證認可監(jiān)督管理委員會2002年4月4日發(fā)布的《國家認可機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國認可〔2002〕20號）同時廢止。