各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)），深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)量發(fā)展工作的重大戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，聚焦促進(jìn)全面質(zhì)量管理，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系。把加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，突出市場(chǎng)主體地位，強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，激發(fā)質(zhì)量提升動(dòng)能，全面提高質(zhì)量管理水平，顯著增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。通過(guò)3—5年努力，我省質(zhì)量認(rèn)證體系進(jìn)一步完善，質(zhì)量認(rèn)證公信力和權(quán)威性顯著增強(qiáng)，質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能充分釋放，質(zhì)量認(rèn)證覆蓋率、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定占比超過(guò)全國(guó)平均水平且持續(xù)上升。到2022年，質(zhì)量認(rèn)證覆蓋率達(dá)到5%以上，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到全覆蓋，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到150億元。各類(lèi)企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)尤其是消費(fèi)品、食品、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，形成一批具有國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量品牌。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

1.推廣先進(jìn)質(zhì)量管理工具。積極采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推廣全面質(zhì)量管理、六西格瑪、精益管理等國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理方法，積極開(kāi)發(fā)運(yùn)用追溯管理、供應(yīng)鏈管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等適應(yīng)新業(yè)態(tài)需求的質(zhì)量管理工具。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證方式加強(qiáng)質(zhì)量管理，推動(dòng)質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法向一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域全面延伸。發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，推動(dòng)質(zhì)量管理通用要求與行業(yè)特殊要求相結(jié)合，總結(jié)推廣質(zhì)量管理先進(jìn)行業(yè)企業(yè)的成果、經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)的“主力軍”作用，開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，帶動(dòng)各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升。（牽頭單位：省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

2.完善先進(jìn)質(zhì)量管理方法推廣網(wǎng)絡(luò)。在省級(jí)層面建立國(guó)家和國(guó)際性先進(jìn)質(zhì)量和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)先進(jìn)質(zhì)量管理方法推廣網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化自主研究，消化吸收國(guó)內(nèi)外質(zhì)量管理、成本控制、生產(chǎn)率提升等先進(jìn)理念、知識(shí)、方法和技術(shù)。積極推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣。（牽頭單位：省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

3.轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量治理方式。各級(jí)政府部門(mén)特別是行業(yè)主管部門(mén)要轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，運(yùn)用卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，以推廣質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，引入第三方質(zhì)量治理機(jī)制，推動(dòng)一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升。在一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)治理領(lǐng)域全面推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證的同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)推行“三品”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證和GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）認(rèn)證；在化工、冶金等高耗能行業(yè)重點(diǎn)推行能源管理體系認(rèn)證；在冶金、建材、造紙等高污染行業(yè)重點(diǎn)推行環(huán)境管理體系認(rèn)證；在?；返雀呶Ｗ鳂I(yè)行業(yè)重點(diǎn)推行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證；在食品藥品安全領(lǐng)域重點(diǎn)推行食品安全管理體系認(rèn)證和HACCP（危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)）認(rèn)證；在金融和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推行信息安全管理體系認(rèn)證；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域重點(diǎn)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證；在文化、教育、旅游、養(yǎng)老、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推行服務(wù)認(rèn)證，推動(dòng)星級(jí)賓館、星級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量管理體系認(rèn)證全覆蓋。（牽頭單位：省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證。

4.以質(zhì)量認(rèn)證促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、結(jié)構(gòu)興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加強(qiáng)涉農(nóng)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)，大力開(kāi)展有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)大幅度增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力推行GAP生產(chǎn)，在小麥、玉米、蔬菜、果品等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)一批認(rèn)證示范項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批高端農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌。在美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等領(lǐng)域積極推行質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等認(rèn)證。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保廳、旅游局等）

5.以質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)“三區(qū)”建設(shè)。建立覆蓋中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)多領(lǐng)域的認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，實(shí)施新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，開(kāi)展質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、能源管理體系認(rèn)證。到2022年，力爭(zhēng)“三區(qū)”質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、能源管理體系認(rèn)證覆蓋率超過(guò)全省平均水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、科技廳；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、鄭州海關(guān)等）

6.以質(zhì)量認(rèn)證推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，著眼于推進(jìn)制造業(yè)“綠色化、智能化、技術(shù)化”改造，在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大力推行質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、能源管理體系、職業(yè)健康安全管理體系和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證，形成質(zhì)量效益發(fā)展新動(dòng)能。廣泛開(kāi)展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，運(yùn)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法提高認(rèn)證要求，推動(dòng)已獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)換版升級(jí)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織職能，引導(dǎo)推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)尤其是貧困地區(qū)企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)、中小微企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證，每年新增證書(shū)2000張以上。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委；責(zé)任單位：省政府國(guó)資委等）

7.以質(zhì)量認(rèn)證帶動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)合作，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與對(duì)外投融資、建設(shè)項(xiàng)目配套服務(wù)，以中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)及“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，加強(qiáng)“走出去”政策研究，在行政審批、認(rèn)可服務(wù)、創(chuàng)新支持等方面為檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)出口集中區(qū)域提供支持，推動(dòng)我省產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、工程、服務(wù)“走出去”。針對(duì)我省產(chǎn)品主要出口國(guó)家和地區(qū)，指導(dǎo)和推動(dòng)我省出口企業(yè)開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)外資品牌、省外知名品牌檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入我省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和服務(wù)，擴(kuò)大省內(nèi)短缺急需的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)進(jìn)口；支持省內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，參與“一帶一路”建設(shè)和對(duì)外貿(mào)易重大項(xiàng)目，推動(dòng)我省更多的產(chǎn)品、工程、服務(wù)加入雙多邊認(rèn)證互認(rèn)體系，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗(yàn)、一張證書(shū)、跨境通行”。（牽頭單位：省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、省政府金融辦、省食品藥品監(jiān)管局等）

（三）推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證創(chuàng)新發(fā)展。

8.積極推動(dòng)高端認(rèn)證。圍繞鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)升級(jí)、服務(wù)業(yè)提質(zhì)等發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，組織制定一批代表河南優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)卓越品質(zhì)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品、服務(wù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展?jié)M足高端化、品質(zhì)化消費(fèi)需求的評(píng)價(jià)活動(dòng)。推動(dòng)國(guó)內(nèi)外有影響的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)成立認(rèn)證聯(lián)盟，引入國(guó)際通行的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，按照政府推動(dòng)、企業(yè)自愿、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，對(duì)我省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)展高端認(rèn)證，推動(dòng)我省產(chǎn)品、服務(wù)品牌高端化。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、鄭州海關(guān)；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、旅游局等）

9.嚴(yán)格強(qiáng)制性認(rèn)證。發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用，對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。凡列入國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的產(chǎn)品，必須依法取得強(qiáng)制性認(rèn)證方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售，嚴(yán)禁未獲強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。積極推進(jìn)強(qiáng)制認(rèn)證制度改革，根據(jù)企業(yè)管理水平和誠(chéng)信狀況，實(shí)施分類(lèi)管理，引入企業(yè)“自我聲明”方式，簡(jiǎn)化優(yōu)化認(rèn)證程序，鼓勵(lì)企業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督，重點(diǎn)開(kāi)展建材裝飾、低壓電器、電線電纜、消防產(chǎn)品、兒童玩具等強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，保障國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證制度實(shí)施和產(chǎn)品質(zhì)量安全。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、鄭州海關(guān)；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化委、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委等）

10.簡(jiǎn)化規(guī)范資質(zhì)認(rèn)定程序。著力破除審批服務(wù)中的體制機(jī)制障礙，探索建立跨行業(yè)部門(mén)的聯(lián)合評(píng)審機(jī)制，積極推動(dòng)“五減”（減程序、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減收費(fèi)、減申請(qǐng)材料）。對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，逐步采取文件審查、采信機(jī)構(gòu)自我聲明等方式，快捷作出是否準(zhǔn)予延續(xù)、變更資質(zhì)的決定。積極推行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理，提高便利度和滿意度。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、司法廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、衛(wèi)生計(jì)生委、人防辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、食品藥品監(jiān)管局等）

（四）加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管。

11.健全認(rèn)證監(jiān)管體系和機(jī)制。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管能力建設(shè)，充實(shí)基層認(rèn)證監(jiān)管力量，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，形成多元共治。創(chuàng)新認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證監(jiān)管”、可追溯監(jiān)管，向社會(huì)公開(kāi)質(zhì)量認(rèn)證信息，建立健全質(zhì)量認(rèn)證全過(guò)程追溯機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息通報(bào)、倒查追溯等措施。健全政府、行業(yè)、社會(huì)多層面認(rèn)證采信機(jī)制，完善鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證活動(dòng)的激勵(lì)措施，推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證責(zé)任保險(xiǎn)等政策。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、鄭州海關(guān)；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、公安廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、河南保監(jiān)局等）

12.加大認(rèn)證監(jiān)管工作力度。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，面向問(wèn)題集中領(lǐng)域，開(kāi)展“認(rèn)證亂象”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法從事檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)和偽造、冒用、買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)或者認(rèn)證標(biāo)志等行為，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、公安廳、司法廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、鄭州海關(guān)等）

13.嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任，落實(shí)“誰(shuí)出證誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)擔(dān)責(zé)”，健全對(duì)參與檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)從業(yè)人員的全過(guò)程責(zé)任追究機(jī)制。行業(yè)主管部門(mén)要推行從業(yè)機(jī)構(gòu)公開(kāi)承諾和信息公示制度，建立從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機(jī)制，提高違法失信成本。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、公安廳、司法廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、鄭州海關(guān)等）

（五）培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)。

14.鼓勵(lì)推動(dòng)行業(yè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。打破部門(mén)壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，營(yíng)造各類(lèi)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。制定促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)給予高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。推動(dòng)我省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證關(guān)鍵技術(shù)研究，在省科技計(jì)劃中予以支持。鼓勵(lì)組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證整合，明確公益類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)定位，推動(dòng)具備條件的經(jīng)營(yíng)性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位與政府部門(mén)脫鉤、轉(zhuǎn)企改制，完善過(guò)渡政策。鼓勵(lì)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)整合，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以資產(chǎn)、人員、設(shè)備等資源為紐帶，進(jìn)行橫向、縱向整合，建立門(mén)類(lèi)齊全、服務(wù)高效、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，培育一批操作規(guī)范、技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、編辦、科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、公安廳、司法廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、糧食局）

15.提升行業(yè)綜合服務(wù)能力。加快國(guó)家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測(cè)基地建設(shè)，支持鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、許昌市等具備條件的區(qū)域創(chuàng)建國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。充分依托區(qū)域型綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)型產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)提升對(duì)食品、裝備制造、能源、環(huán)境、電子信息、消費(fèi)品等領(lǐng)域的支撐服務(wù)能力，形成以檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證為“連接器”的產(chǎn)業(yè)聚合新模式。積極推動(dòng)建立服務(wù)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通用檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化委、軍民融合辦等）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)間政策銜接、規(guī)劃引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。要建立日常監(jiān)管和重大行動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助機(jī)制，共同推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)政府要將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)擺到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定工作方案，明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工、措施進(jìn)度，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。（牽頭單位：省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）加強(qiáng)綜合保障。各級(jí)政府要加大對(duì)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管等工作的財(cái)政投入力度；制定政府購(gòu)買(mǎi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)獲得認(rèn)證企業(yè)及產(chǎn)品等政策措施，健全檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證采信機(jī)制。要加快培養(yǎng)和引進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證緊缺人才，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證學(xué)科教育和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善檢測(cè)認(rèn)證統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，加大對(duì)質(zhì)量認(rèn)證信息共享等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的財(cái)政支持力度。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、省政府法制辦、省人力資源社會(huì)保障廳、統(tǒng)計(jì)局）

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入開(kāi)展群眾性宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理方法，普及質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)，推廣質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)桿企業(yè)或者示范區(qū)及獲得質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，加強(qiáng)信息發(fā)布和政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，激發(fā)質(zhì)量提升動(dòng)能，提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。（牽頭單位：省政府新聞辦、省新聞出版廣電局；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、文化廳、質(zhì)監(jiān)局）

（四）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。各級(jí)政府要將質(zhì)量認(rèn)證工作納入政府績(jī)效考核和質(zhì)量工作考核內(nèi)容，確保加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理的各項(xiàng)決策部署落地。各地、各部門(mén)要將質(zhì)量認(rèn)證工作作為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略、開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的重要舉措，把質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)納入質(zhì)量提升行動(dòng)總體方案，細(xì)化分解任務(wù)，加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化督察督辦，抓好試點(diǎn)示范，全面提升質(zhì)量管理水平，努力建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，加快推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

河南省人民政府

2018年11月13日