省藥監(jiān)局、省知識產權局，各設區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省局機關各處室、各直屬行政機構、各直屬事業(yè)單位：

現將《2022年認證認可檢驗檢測工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

陜西省市場監(jiān)督管理局辦公室

2022年3月1日

2022年認證認可檢驗檢測工作要點

2022年，全省認證認可與檢驗檢測工作 認真落實省委、 省政府和市場監(jiān)管總局相關工作部署，全面貫徹全國認證認可檢驗檢測工作會議和全省市場監(jiān)管工作會議精神，堅持“強基礎、嚴監(jiān)管、搭平臺、促發(fā)展”的工作思路，全面提升認證認可檢驗檢測工作水平，服務我省經濟社會高質量發(fā)展。

一、堅持“強基礎”，不斷夯實合格評定工作

1.推進“證照分離”改革工作。全面推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制，持續(xù)完善告知承諾制相關制度、標準等配套工作，進一步優(yōu)化技術評審方式，推動告知承諾制閉環(huán)監(jiān)管建設。實行“雙軌”審批方式，進一步提升資質認定整體服務水平。

2.強化監(jiān)管隊伍能力建設。通過專項培訓、業(yè)務交流、專題研討等形式，加大各級監(jiān)管人員培訓、指導力度，增強監(jiān)管隊伍的履職能力和專業(yè)化水平。充分吸納各級監(jiān)管人員、技術機構、科研院所的優(yōu)秀專家進入專家隊伍，建立健全專家?guī)旃芾碇贫?，加強專家隊伍建設。

3.強化認證認可工作合力。依托質量強省工作推進委員會平臺，把認證認可工作納入各級黨委、政府議事日程，進行統(tǒng)籌謀劃和統(tǒng)一部署。加強與發(fā)改、商務、工信、財政、稅務等職能部門聯系，在認證結果采信、政府招投標、資金扶持、金融稅收等領域，出臺相關扶持政策和指導性文件，形成統(tǒng)一管理、分工明確、各司其職的良好工作機制。

4.提升檢驗檢測機構能力。持續(xù)在重點領域實施能力驗證和報告評比工作，組織全省檢驗檢測機構技能比武活動，鼓勵有條件的市局及機構自行開展技能比武，支持檢驗檢測人員取得職業(yè)技術等級證書，全面提升檢測檢測技術能力。

5.強化宣傳引導。依托“6.9世界認可日”“有機產品宣傳周”“檢驗檢測開放日”“3.15”等重要時間節(jié)點，開展主題宣傳、培訓活動，利用多渠道、新媒體等多種形式，大力宣貫新政策、新法規(guī)、新舉措，提高檢驗檢測、認證認可的社會知曉度，營造檢驗檢測認證產業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

二、堅持“嚴監(jiān)管”，不斷守牢服務發(fā)展主線

6.拓寬聯管機制，促進監(jiān)管提質增效。優(yōu)化檢查重點、檢查比例、檢查頻次，進一步完善“雙隨機 一公開”監(jiān)督檢查機制。聯合相關部門對檢驗檢測機構、認證機構及獲證企業(yè)開展監(jiān)督檢查，探索建立部門間聯動協(xié)作機制。建立部門間監(jiān)管信息相互通報機制，促進監(jiān)管提質增效。

7.強化底線思維，加強高風險3C產品監(jiān)管。把與人民群眾生產生活密切相關強制性認證產品作為認證有效性抽查重點，擴大產品抽查覆蓋率，開展強制性認證產品風險監(jiān)測和預警。加強全省機動車生產企業(yè)及機動車銷售網點監(jiān)管，適時組織開展機動車3C認證一致性抽查。

8.保持高壓態(tài)勢，持續(xù)凈化市場環(huán)境。穩(wěn)固檢測認證市場在近年高壓態(tài)勢下，初步呈現的持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)嚴厲打擊出租出借證照、未經許可或超出許可范圍進行檢驗檢測、出具虛假檢驗檢測報告、篡改檢驗檢測數據等嚴重違法行為。繼續(xù)突出民生重點領域和社會關注熱點，開展專項檢查抽查。要總結機動車檢測機構成熟的監(jiān)管經驗和做法，建立長效監(jiān)管機制。突出宣傳引導，加大以案說法、約談提醒、警示教育力度，持續(xù)凈化檢測認證市場環(huán)境。

9.完善信用監(jiān)管，強化機構主體責任意識。依據總局、省局信用分類監(jiān)管相關規(guī)章要求，建立完善事中事后監(jiān)管督導機制。加強信用監(jiān)管，開展“檢驗檢測機構誠信守法倡議活動”，推進監(jiān)管信息與信用系統(tǒng)互通共享。充分運用監(jiān)管信息和信用評價結果，探索分級分類監(jiān)管制度有突破。

三、堅持“搭平臺”，不斷提升監(jiān)管效能。

10.強化科技賦能，促進檢驗檢測認證監(jiān)管數字化提速。推進檢驗檢測認證監(jiān)管信息化建設立項工作，在充分調研的基礎上，做好頂層設計、需求分析，推進資質認定證書電子化工作，探索建立資質認定遠程評審、遠程監(jiān)督檢查工作模式，探索構建檢驗檢測認證監(jiān)管數字化信息共享模式。

11.堅持創(chuàng)新發(fā)展，加大高品質認證產品有效供給。圍繞新興產業(yè)發(fā)展需求，不斷推進北斗導航、機器人、無人機、智能家電、無障礙設施、城市軌道交通產品等高端品質認證。暢通國內國際雙循環(huán)，深入實施內外貿產品“同線同標同質”工程，會同商務部門加大宣傳、推廣、引導力度，幫助我省“三同”產品生產企業(yè)“走出去”。積極開展養(yǎng)老、健康、旅游、金融等新型服務認證，不斷滿足社會多樣化發(fā)展需求。

12.推進交流協(xié)作，提升業(yè)務能力。深入開展檢驗檢測促進重點產業(yè)優(yōu)化升級行動，支持大型機構發(fā)展綜合型“一站式”服務，中小型機構走“專、精、特、新”發(fā)展道路。立足西安，指導行業(yè)協(xié)會籌建“一帶一路”食品檢測機構聯盟。借助科研院所、大專院校學術優(yōu)勢，促進我省檢驗檢測機構資源共享、優(yōu)勢互補、互促共進、協(xié)同創(chuàng)新，打造“產、學、研、檢”載體，提升認證認可檢驗檢測技術開發(fā)能力。

13.深化區(qū)域合作，助推評審員能力提升。搭建與周邊省份評審員交流平臺，加強區(qū)域合作，促進評審員互認、互通、互信交流協(xié)作。加大評審員、審核員隊伍的繼續(xù)教育和培訓力度，鼓勵省級評審人員報考國家級資格。建立評審員、審核員廉潔從業(yè)考核機制，完善評審員執(zhí)業(yè)能力評價機制。

四、堅持“促發(fā)展”，不斷爭取認證認可新高地

14.大力推進綠色產品認證工作。緊扣“碳達峰”“碳中和”目標，深入貫徹國務院辦公廳《關于建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》，持續(xù)推進節(jié)能、環(huán)保、低碳、有機等產品認證，重點加強綠色建材、綠色包裝材料等國推新型綠色產品認證。把加快推進全省有機產業(yè)發(fā)展與秦嶺自然資源保護、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和革命老區(qū)建設緊密結合，積極開展全省質量認證（有機產品認證）示范區(qū)和有機種植示范基地創(chuàng)建工作。加強認證的有效供給，引導產業(yè)科學、規(guī)范、高效發(fā)展。

15.深入開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動。充分總結上年小微企業(yè)質量認證提升行動試點企業(yè)的成功經驗與典型案例，聚焦經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)鏈供貨商等產業(yè)集聚區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門配合聯動，進一步加強宣傳培訓和精準幫扶，擴大社會影響，幫助更多的小微企業(yè)提高質量管理水平，增強市場信任度，提升市場競爭力，推動提升行動走深走實，

16.強化標準促行業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮標準在認證認可和檢驗檢測監(jiān)督管理中的引領、支撐和服務作用，扎實推進《檢驗檢測機構資質認定》陜西省地方標準綜合體建設，實現我省檢驗檢測行業(yè)有標可依、依標建章的良好態(tài)勢，打造檢驗檢測陜西樣板。

17.加強檢驗檢測示范引領。統(tǒng)籌推進檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)和檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)建設，探索建設專業(yè)化、特色化、功能化的“一站式”檢驗檢測公共服務綜合體，引導檢驗檢測機構從提供單一檢測服務向產品設計、研發(fā)、生產、使用全生命周期發(fā)展，多點位發(fā)力，推動檢驗檢測與產業(yè)經濟深度融合發(fā)展。