省藥監(jiān)局，各市、省直管縣（市）市場監(jiān)管局，省局各處室（局、中心）、各直屬掛靠單位：

《貫徹落實(shí)〈十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測發(fā)展規(guī)劃〉實(shí)施方案》已經(jīng)省局第30次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省市場監(jiān)督管理局

2022年11月10日

貫徹落實(shí)《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)我省認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展，結(jié)合《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《安徽省“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

到2025年，基本建立統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測體系，質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面進(jìn)一步拓展，檢驗(yàn)檢測能力進(jìn)一步提升，全省認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力進(jìn)入全國前列，“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”水平全面提升。

（一）市場化改革取得新進(jìn)展，市場活力有效激發(fā)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、認(rèn)證從業(yè)人員管理、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域改革措施全面落實(shí)，民營企業(yè)和其他社會資本投資檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)積極性顯著提高，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證要素市場化配置機(jī)制更加健全，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的第三方屬性更加鮮明。

（二）國際化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，合作交流更加密切。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對國際相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的跟蹤研究進(jìn)一步加強(qiáng)，積極參加國內(nèi)外多雙邊合格評定互認(rèn)活動(dòng)，積極參與合格評定國際標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則制定，參與度和話語權(quán)持續(xù)提升，形成一批具有國際影響力的機(jī)構(gòu)品牌。

（三）專業(yè)化提升達(dá)到新水平，服務(wù)供給不斷優(yōu)化。依托企業(yè)、高校、科研院所，在智能語音、智能家電、新能源汽車及動(dòng)力電池、儲能電池、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域，培育一批檢驗(yàn)檢測“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”，不斷滿足新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)對檢驗(yàn)檢測提出的新需求。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)創(chuàng)新、管理、服務(wù)能力和綜合實(shí)力整體提升，從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍的能力素質(zhì)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新研發(fā)投入及產(chǎn)出比重逐步提高，新領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測服務(wù)供給持續(xù)增加，檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備“卡脖子”問題得到有效解決。

（四）集約化整合形成新格局，行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)“小散弱”現(xiàn)象明顯改觀、結(jié)構(gòu)布局更加合理；大型機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，龍頭帶動(dòng)作用有效發(fā)揮；中小型機(jī)構(gòu)專業(yè)化能力明顯提升，形成一批“專精特新”機(jī)構(gòu)；國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（安徽）服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能力顯著提升，輻射帶動(dòng)效應(yīng)更加顯現(xiàn)。

（五）規(guī)范化發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，監(jiān)管方式改革創(chuàng)新。“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”相結(jié)合的監(jiān)管體系更加完備；全面建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管工作模式，多部門監(jiān)管優(yōu)勢得到充分發(fā)揮；“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式全面運(yùn)行，線上線下渠道監(jiān)管全面加強(qiáng)；嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測認(rèn)證違法行為，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范。

二、全方位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

檢驗(yàn)檢測認(rèn)證是服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要手段，是國家基礎(chǔ)性制度的重要內(nèi)容。推動(dòng)安徽高質(zhì)量發(fā)展，必須全面全方位發(fā)揮檢驗(yàn)檢測認(rèn)證的技術(shù)支撐作用。

（一）服務(wù)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升。圍繞推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基，提升基礎(chǔ)原材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測支撐能力，支撐實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。推進(jìn)高品質(zhì)特殊鋼材、先進(jìn)有色合金、石化、輕工、紡織、建材等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證能力提升。支持科研院所、骨干企業(yè)、從業(yè)機(jī)構(gòu)組建檢驗(yàn)檢測認(rèn)證創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)材料和新材料檢驗(yàn)檢測技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。落實(shí)高端通用基礎(chǔ)零部件、重大裝備配套專用基礎(chǔ)零部件、汽車芯片等產(chǎn)品認(rèn)證制度，提升認(rèn)證一致性保障能力，促進(jìn)基礎(chǔ)零部件、元器件質(zhì)量提升。建立健全物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測體系，提升新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐保障能力。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。健全覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全過程的質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測體系，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。優(yōu)化檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)布局，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游提供一體化服務(wù)；推行供應(yīng)鏈安全管理體系、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系、合規(guī)管理體系等新型管理體系認(rèn)證，提升供應(yīng)鏈管理水平。持續(xù)推進(jìn)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（安徽）建設(shè)，鼓勵(lì)縣級以上行政區(qū)域或園區(qū)創(chuàng)建國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，全方位推進(jìn)檢驗(yàn)檢測技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和運(yùn)行模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測認(rèn)證作為現(xiàn)代高技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的復(fù)合優(yōu)勢。

3.支撐制造業(yè)優(yōu)化升級。開展“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)”“質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級活動(dòng)”，助力各類企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)研發(fā)高于行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)的高端品質(zhì)認(rèn)證，大力開展智能裝備、機(jī)器人、智能家電、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等認(rèn)證，助力打造集成電路、新型顯示、人工智能及軟件、智能家電（居）、新能源汽車、機(jī)器人、光伏、智能終端等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“檢驗(yàn)檢測助推產(chǎn)業(yè)升級行動(dòng)”，提升重點(diǎn)行業(yè)檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐能力，推動(dòng)特種鋼和精品鋼材、優(yōu)質(zhì)有色金屬、綠色和精細(xì)化工、節(jié)能新型建材、高端裝備、現(xiàn)代時(shí)尚輕紡、健康食品等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（安徽）作用，為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐。

4.助力服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展。開展服務(wù)認(rèn)證示范活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提高服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效率。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證和先進(jìn)制造業(yè)融合，積極開展工程建設(shè)、數(shù)字設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、綠色數(shù)據(jù)中心等服務(wù)認(rèn)證，加強(qiáng)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市軌道交通運(yùn)行維護(hù)、郵政快遞包裝、智能化物流裝備等檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸；在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，順應(yīng)生活方式和消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證供給，廣泛開展健康、教育、體育、養(yǎng)老、商品售后等服務(wù)認(rèn)證，提升生活服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。

（二）暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)

5.促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展“三同”產(chǎn)品，擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，從食品、農(nóng)產(chǎn)品逐步擴(kuò)大至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。每年支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)以上。鼓勵(lì)認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量評價(jià)和技術(shù)幫扶，維護(hù)“三同”產(chǎn)品的高端質(zhì)量品牌信譽(yù)。強(qiáng)化跨境電商質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)，提升進(jìn)口商品及出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品質(zhì)量安全水平，提升CCC免辦辦理效率。聚焦服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測體系，完善市場信用機(jī)制，推動(dòng)消除區(qū)域性市場壁壘。

6.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)各地出臺加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作的政策措施，建立長三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測資源共享、平臺共用、結(jié)果互認(rèn)、監(jiān)管互助，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)一體化發(fā)展，促進(jìn)要素資源市場化配置。加強(qiáng)“食安安徽”區(qū)域品牌建設(shè)和互認(rèn)，扎實(shí)開展“食安安徽”認(rèn)證評價(jià)工作，通過持續(xù)培育、示范引領(lǐng)、整體創(chuàng)建、鞏固提升，努力打造“食安安徽”品牌整體形象，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。規(guī)范引導(dǎo)各地運(yùn)用認(rèn)證手段培育區(qū)域質(zhì)量品牌，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

（三）全面助力鄉(xiāng)村振興

7.創(chuàng)新服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作模式。開展質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作，加強(qiáng)實(shí)施路徑研究，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，培育“食安安徽”品牌食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（含食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)企業(yè)）3000家、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地（園區(qū)）50個(gè)、食品安全街區(qū)（小鎮(zhèn)）50個(gè)、食品安全示范縣60個(gè)，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營、品牌化營銷的食品產(chǎn)業(yè)新格局。鼓勵(lì)質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測服務(wù)走進(jìn)鄉(xiāng)村，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)業(yè)互助合作社和農(nóng)戶提供精準(zhǔn)服務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的技術(shù)支撐。

8.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社開展綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品以及危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。大力支持綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài)農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)市、縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定通過率達(dá) 80%以上。

9.推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。圍繞鄉(xiāng)村休閑旅游、電子商務(wù)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、加工、倉儲、運(yùn)輸、配送、保鮮等環(huán)節(jié)的質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測服務(wù)體系，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。針對品質(zhì)、風(fēng)味、綠色等屬性推行“產(chǎn)品+服務(wù)”并重的認(rèn)證模式，開展有機(jī)產(chǎn)品、富硒產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿服務(wù)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等服務(wù)認(rèn)證。重點(diǎn)加強(qiáng)種子、農(nóng)資、農(nóng)用機(jī)械、冷鏈物流等檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，更好服務(wù)“兩強(qiáng)一增”，推動(dòng)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

10.助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的總體目標(biāo)，發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測服務(wù)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等領(lǐng)域支撐作用。強(qiáng)化土壤、空氣、水環(huán)境等檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)面源污染防治，優(yōu)化鄉(xiāng)村宜業(yè)宜居環(huán)境，打造徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村升級版。

（四）支撐綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

11.增加綠色產(chǎn)品供給。加快推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識體系。落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證采信推廣機(jī)制，推動(dòng)健全政府綠色采購制度，鼓勵(lì)社會優(yōu)先采購獲得認(rèn)證的綠色產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品供給。培育、引進(jìn)一批綠色產(chǎn)品專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，到2025年，主機(jī)構(gòu)在安徽取得綠色產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)達(dá)到6家。大力推進(jìn)家具、絕熱材料、紙和紙制品、建材、快遞包裝等綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

12.助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以高排放高污染領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)評價(jià)認(rèn)證，規(guī)范環(huán)保處理設(shè)施裝備相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。深化道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放等項(xiàng)目的認(rèn)證要求，打擊違規(guī)改裝道路運(yùn)輸車輛的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域違法行為。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，健全對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)名錄庫和檢查人員名錄庫，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作健康發(fā)展。開展部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法犯罪行為。

13.服務(wù)“雙碳”目標(biāo)。落實(shí)碳領(lǐng)域合格評定制度，加強(qiáng)碳排放合格評定能力建設(shè)。推進(jìn)森林認(rèn)證等生態(tài)系統(tǒng)碳匯認(rèn)證制度，規(guī)范開展碳足跡、碳標(biāo)簽等認(rèn)證服務(wù)。落實(shí)溫室氣體排放核查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對溫室氣體自愿減排審定與核查機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的管理，加快建設(shè)碳排放核查檢測技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。嚴(yán)格落實(shí)國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。充分發(fā)揮國家城市能源計(jì)量中心（安徽）作用，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)分析應(yīng)用，持續(xù)將高耗能高排放項(xiàng)目和年耗能1萬噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能單位納入系統(tǒng)并動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提升能耗應(yīng)用管理數(shù)字化智能化水平。

14.開展能源與自然資源領(lǐng)域認(rèn)證。落實(shí)新能源認(rèn)證制度，大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能、核電等裝備安全認(rèn)證和性能認(rèn)證。推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力電池、儲能電池梯次利用產(chǎn)品認(rèn)證，提高電池余能檢測技術(shù)水平。加強(qiáng)燃油、天然氣、氫能、充電樁、新型儲能設(shè)施、儲能電池等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，促進(jìn)能源安全高效利用和轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測在自然資源領(lǐng)域的應(yīng)用，落實(shí)林草、國土、海洋、地質(zhì)礦產(chǎn)等自然資源認(rèn)證評價(jià)和檢驗(yàn)檢測技術(shù)規(guī)范，拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測、衛(wèi)星遙感等技術(shù)支撐能力，促進(jìn)自然資源保護(hù)和集約利用。

（五）服務(wù)“平安安徽”“健康安徽”建設(shè)

15.強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。充分發(fā)揮強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證保安全底線的作用，加強(qiáng)強(qiáng)制性認(rèn)證監(jiān)管。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)市縣級和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)能力提升，有效支撐產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等市場監(jiān)管和行政執(zhí)法；對CCC認(rèn)證、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療器械檢驗(yàn)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊未獲認(rèn)證出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品、偽造冒用認(rèn)證標(biāo)志、虛假認(rèn)證、無資質(zhì)檢測和出具虛假檢測報(bào)告等違法行為。

16.強(qiáng)化食品安全保障。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測體系，提升食品安全保障能力。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)獲得認(rèn)證，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系等認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的認(rèn)證評價(jià)和證后監(jiān)督，持續(xù)提高食品安全管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)全省食品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，強(qiáng)化食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

17.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。落實(shí)信息技術(shù)產(chǎn)品、系統(tǒng)、服務(wù)、管理體系和人員的網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證認(rèn)可制度，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省和數(shù)字安徽建設(shè)。開展個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）安全認(rèn)證、數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證、商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證、金融科技產(chǎn)品認(rèn)證等工作，強(qiáng)化個(gè)人信息和數(shù)據(jù)安全保護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證技術(shù)能力建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施信息安全保障從業(yè)人員認(rèn)證，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評價(jià)規(guī)范落實(shí)。完善網(wǎng)絡(luò)信息安全認(rèn)證采信機(jī)制，促進(jìn)跨行業(yè)共享和采信認(rèn)證結(jié)果，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)和市場體系健康有序發(fā)展。

18.強(qiáng)化衛(wèi)生健康服務(wù)保障。加快構(gòu)建公共衛(wèi)生領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)供給水平。規(guī)范開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體系認(rèn)證，推進(jìn)防疫用品質(zhì)量認(rèn)證工作，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)無障礙環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證，開展健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證，助力全民健康和養(yǎng)老助殘。推進(jìn)中醫(yī)藥檢測認(rèn)證工作，促進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，為疫情防控等重大緊急需求開通檢驗(yàn)檢測能力許可“應(yīng)急通道”。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證，提升檢驗(yàn)檢測保障水平。

三、加快行業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)

加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)建設(shè)，完善發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化行業(yè)布局，提高行業(yè)服務(wù)能力、水平和質(zhì)量，建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系緊密銜接和融合發(fā)展的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測服務(wù)體系。

（一）優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

19.落實(shí)市場準(zhǔn)入改革制度。按照國家統(tǒng)一部署，全面深化檢驗(yàn)檢測行業(yè)的“放、管、服”改革，全面推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，進(jìn)一步壓縮資質(zhì)認(rèn)定許可和評審時(shí)限，精簡優(yōu)化許可、評審程序和內(nèi)容。進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批系統(tǒng)，建設(shè)證后監(jiān)管系統(tǒng)，提高審批和監(jiān)管效率。

20.培育壯大各類從業(yè)主體。堅(jiān)持公正獨(dú)立的第三方屬性，積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的市場化改革，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場體系，營造各類所有制市場主體一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。支持民營機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，鼓勵(lì)非公有資本參與國有機(jī)構(gòu)改制重組、增資擴(kuò)股和經(jīng)營管理，打造品牌，提升競爭能力。鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入安徽檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場，引入國外先進(jìn)合格評定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和服務(wù)，全面落實(shí)國民待遇。堅(jiān)持“內(nèi)育、外引、轉(zhuǎn)化、改制”路徑，到2025年，實(shí)現(xiàn)主機(jī)構(gòu)在安徽的認(rèn)證機(jī)構(gòu)30家、營收億元以上的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)達(dá)30家，檢驗(yàn)檢測營業(yè)總收入達(dá)到150億元。

21.健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測采信機(jī)制。健全完善認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測信息采信的推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)公平采信，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測結(jié)果的互認(rèn)通用。發(fā)揮行業(yè)主管部門的“頭雁”作用，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，推動(dòng)全社會在市場采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會治理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測結(jié)果。

22.加強(qiáng)政策引導(dǎo)和行業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院及市場監(jiān)管總局關(guān)于促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測發(fā)展的決策部署，推動(dòng)各地各部門出臺認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域的具體政策措施，加大引導(dǎo)和支持力度。強(qiáng)化公平競爭審查，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，推動(dòng)招投標(biāo)、政府采購、政府購買服務(wù)等領(lǐng)域取消涉及認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測的歧視性要求。落實(shí)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評價(jià)指標(biāo)，提升行業(yè)發(fā)展指引功能。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能，提升行業(yè)協(xié)調(diào)、權(quán)益保護(hù)、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)等作用。

（二）提升行業(yè)服務(wù)能力

23.促進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測一體化發(fā)展。鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)通過業(yè)務(wù)合作、資產(chǎn)重組和收購兼并等手段，拓展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，彌補(bǔ)資質(zhì)能力短板，延伸合格評定服務(wù)鏈，形成復(fù)合型、一體化的合格評定能力；鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)針對用戶需求，研發(fā)一體化合格評定解決方案，提升綜合服務(wù)能力。鼓勵(lì)主機(jī)構(gòu)在安徽的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，拓展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)品、體系、服務(wù)等多元化認(rèn)證業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)專業(yè)能力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，申請取得同領(lǐng)域的認(rèn)證資質(zhì)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證聯(lián)盟優(yōu)化資源配置，發(fā)揮整合功能，開展協(xié)同服務(wù)。

24.提升從業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)能力和品牌形象。加強(qiáng)政策激勵(lì)引導(dǎo)，推動(dòng)符合條件的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。落實(shí)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、激勵(lì)、保護(hù)政策和機(jī)制，營造良好成長環(huán)境，提升行業(yè)品牌形象。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，提升專業(yè)能力，增進(jìn)各方信任。實(shí)施行業(yè)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，支持大型機(jī)構(gòu)發(fā)展綜合型一體化服務(wù)，培育一批行業(yè)頭部企業(yè)，打造國際知名品牌。支持中小型機(jī)構(gòu)走“專精特新”發(fā)展道路，打造檢驗(yàn)檢測“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”，形成特色品牌優(yōu)勢。

25.優(yōu)化省級以上質(zhì)檢中心布局。加強(qiáng)對省級質(zhì)檢中心的規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善退出機(jī)制。優(yōu)先支持建設(shè)一批服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家級和省級質(zhì)檢中心。加快完成國家公共安全電子信息產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家功能纖維及紡織產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，申請批籌國家鋁基材料及制品質(zhì)檢中心、國家茶葉及制品質(zhì)檢中心等。加快推進(jìn)安徽省生物基新材料質(zhì)檢中心、安徽省熱工儀表質(zhì)檢中心、安徽省控制電纜質(zhì)檢中心、安徽省新型顯示玻璃材料質(zhì)檢中心建設(shè)，批籌建設(shè)安徽省富硒農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)檢中心、安徽省果蔬及制品質(zhì)檢中心等省級質(zhì)檢中心。

26.推動(dòng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測與計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品）、質(zhì)量管理等要素協(xié)調(diào)互動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，全面推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。原則上每個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立一個(gè)“一站式”服務(wù)站點(diǎn)（中心），至少選擇一個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品作為服務(wù)對象。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)市級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，推行線上線下一體化模式，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供及時(shí)、高效的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等綜合服務(wù)。

27.助推檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)升級。依托國家級省級質(zhì)檢中心、檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)等，大力推進(jìn)全省檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)積極參與檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備、試劑耗材、標(biāo)準(zhǔn)樣品/標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的設(shè)計(jì)研發(fā)，提升安徽檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備的創(chuàng)新發(fā)展和自給能力。大力推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和檢驗(yàn)檢測的評價(jià)能力建設(shè)，不斷提升評價(jià)能力和水平。

28.推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)國際化發(fā)展。鼓勵(lì)各類組織和個(gè)人積極參與國際合格評定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定，在智能語音、電動(dòng)汽車充電樁入網(wǎng)和新能源電源設(shè)備等領(lǐng)域主動(dòng)提出合格評定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則方案。推動(dòng)在政策協(xié)調(diào)、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)合作、市場開放和互認(rèn)安排等領(lǐng)域開展國際化合作，推動(dòng)省內(nèi)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與國際知名同類別實(shí)驗(yàn)室交流互認(rèn)；鼓勵(lì)省內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供國際化、本土化、一體化服務(wù)；鼓勵(lì)安徽省企業(yè)獲得國際產(chǎn)品認(rèn)證，持續(xù)開展出口農(nóng)產(chǎn)品國際質(zhì)量專項(xiàng)認(rèn)證。到2025年，新增5家以上互認(rèn)機(jī)構(gòu)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品與歐盟互認(rèn)產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)。

（三）提高長三角認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測一體化合作水平

29.共同推進(jìn)長三角綠色產(chǎn)品認(rèn)證。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，共同推動(dòng)長三角地區(qū)綠色產(chǎn)品認(rèn)證一體化發(fā)展。落實(shí)《滬蘇浙皖共同推進(jìn)長三角綠色產(chǎn)品認(rèn)證余村倡議》，建立長三角統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，組建高水平開放式長三角綠色認(rèn)證聯(lián)盟，充分發(fā)揮長三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家和產(chǎn)學(xué)研多方力量，推動(dòng)綠色認(rèn)證產(chǎn)品在長三角地區(qū)采信互認(rèn)，共同打造長三角綠色產(chǎn)品認(rèn)證先行區(qū)。

30.加強(qiáng)長三角檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)《長三角檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，搭建相互協(xié)調(diào)支持的區(qū)域質(zhì)量技術(shù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等專業(yè)領(lǐng)域，共同推進(jìn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)間合作，建立高層次專業(yè)技術(shù)人員和專家智庫“蓄水池”機(jī)制，建立大型關(guān)鍵項(xiàng)目能力提升協(xié)同機(jī)制，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、缺陷召回協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立區(qū)域質(zhì)量提升工作機(jī)制。統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審尺度，開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和證后監(jiān)管評審員（專家）資源共享和互派互認(rèn)，強(qiáng)化能力驗(yàn)證項(xiàng)目合作共享，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)督檢查，提升檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管有效性。

31.建立長三角認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測合作輪值制度。在長三角地區(qū)市場監(jiān)管一體化建設(shè)框架下，建立完善年度定期會議會商制度，研究推進(jìn)《長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》，協(xié)調(diào)落實(shí)長三角認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測一體化工作，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證信息互通、數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)，共同培育一批國家級和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，共同打造一批長三角檢驗(yàn)檢測認(rèn)證技術(shù)服務(wù)平臺。

四、大力提升行業(yè)治理能力

構(gòu)建“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的多元共治格局，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)智慧監(jiān)管，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測市場規(guī)范有序和行業(yè)長期健康發(fā)展。

（一）完善事前事中事后相結(jié)合的監(jiān)管制度

32.加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)符合性監(jiān)管。全面落實(shí)市場監(jiān)管總局關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)符合性監(jiān)管工作部署，深入開展全省認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)符合性核查工作。重點(diǎn)對實(shí)施告知承諾制以來，通過告知承諾方式獲得資質(zhì)機(jī)構(gòu)和新批準(zhǔn)設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)核查。對認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力不能持續(xù)符合要求的機(jī)構(gòu)，及時(shí)上報(bào)市場監(jiān)管總局，同時(shí)對經(jīng)營異常的認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)警示和信用懲戒。

33.實(shí)施日常和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管制度。采用現(xiàn)場檢查、檔案檢查、獲證組織查驗(yàn)、獲證產(chǎn)品抽查等方式，對從業(yè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證活動(dòng)、結(jié)果開展日常監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對質(zhì)量事故、投訴舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等情況的研判，及時(shí)開展有針對性的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。依法公開監(jiān)督檢查結(jié)果，追究違法從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的法律責(zé)任。開展認(rèn)證有效性抽查，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)采取對問題產(chǎn)品的撤銷、暫停認(rèn)證證書等后處理措施，倒逼獲證企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量追溯。

34.開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作。通過不定期開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和比對等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在管理和技術(shù)上存在的問題，及時(shí)督促整改，持續(xù)提升我省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)能力和人員水平。在食品安全、環(huán)境保護(hù)、重要工業(yè)品等檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域，將每年開展5項(xiàng)以上能力驗(yàn)證活動(dòng)。

（二）健全多方協(xié)同的綜合監(jiān)管工作機(jī)制

35.強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互通、違法線索互聯(lián)、執(zhí)法行動(dòng)互助。在強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品準(zhǔn)入管理、環(huán)境監(jiān)測、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)等領(lǐng)域，推動(dòng)各相關(guān)行政管理部門開展聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，強(qiáng)化認(rèn)證檢測監(jiān)管和信用監(jiān)管、執(zhí)法稽查、反壟斷執(zhí)法、反不正當(dāng)競爭、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、廣告監(jiān)管等協(xié)同發(fā)力，對全局性、跨區(qū)域案件線索組織聯(lián)合辦案。暢通行紀(jì)銜接，健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機(jī)制，對涉紀(jì)案件線索要按規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。

36.強(qiáng)化行業(yè)自律。引導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員自覺遵守《認(rèn)證認(rèn)可條例》以及合格評定基本規(guī)范，鼓勵(lì)以同行評議的方式開展行業(yè)自律。建立健全機(jī)構(gòu)自律行為規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，鼓勵(lì)引導(dǎo)同業(yè)監(jiān)督，規(guī)范從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員行為，維護(hù)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)的信譽(yù)。同時(shí)強(qiáng)化認(rèn)可約束，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過認(rèn)可，著力提升節(jié)能減排、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域認(rèn)可技術(shù)支撐水平。

37.強(qiáng)化社會監(jiān)督。引導(dǎo)社會公眾對從業(yè)機(jī)構(gòu)通過全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息查詢系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測報(bào)告編號查詢系統(tǒng)等信息共享平臺進(jìn)行信息查詢和行為監(jiān)督，暢通申訴投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)行風(fēng)調(diào)查評議，重視發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺曝光問題線索和違法案件，提升輿論監(jiān)督和行政執(zhí)法的協(xié)同效果。

（三）健全多措并舉的系統(tǒng)監(jiān)管方式

38.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。堅(jiān)持“雙隨機(jī)”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理相結(jié)合，實(shí)施從業(yè)機(jī)構(gòu)的差異化監(jiān)管。完善從業(yè)機(jī)構(gòu)名錄庫，根據(jù)不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級，合理設(shè)定抽查比例、頻次，對信用風(fēng)險(xiǎn)等級高的加大抽查力度。堅(jiān)持統(tǒng)一部署與分級實(shí)施相結(jié)合，加強(qiáng)對檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制定檢查作業(yè)指導(dǎo)書、檢查表格，統(tǒng)一檢查尺度，提升檢查工作規(guī)范性。充分運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用多維度的大數(shù)據(jù)分析找準(zhǔn)檢查的切入點(diǎn)，提升監(jiān)管的靶向精準(zhǔn)性，提高監(jiān)管效能。

39.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。落實(shí)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測活動(dòng)全過程追溯、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，組織開展認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測風(fēng)險(xiǎn)信息歸集、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警以及風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)追溯等工作。健全質(zhì)量分析和輿情監(jiān)測機(jī)制，拓展風(fēng)險(xiǎn)信息采集渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和信息共享；完善應(yīng)急處置預(yù)案，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置和后處理等工作。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證后監(jiān)管平臺建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)測分析，加強(qiáng)資質(zhì)許可、技術(shù)評審、行政監(jiān)管等工作的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。

40.強(qiáng)化監(jiān)督懲戒。堅(jiān)持“誰出證、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰擔(dān)責(zé)”，建立出證人對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果負(fù)總責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任。進(jìn)一步壓實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府部門委托任務(wù)的履約責(zé)任，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審機(jī)構(gòu)的管理，對在承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等任務(wù)中出現(xiàn)數(shù)據(jù)、結(jié)果失實(shí)、造假行為的相關(guān)機(jī)構(gòu)和涉及人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

41.完善信用監(jiān)管。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省市場監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)中心等建立與經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信息相銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)信用信息的歸集和共享，建立從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠信檔案，依法對嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高違法失信成本。健全信用修復(fù)制度，符合修復(fù)條件的給予及時(shí)修復(fù)，按規(guī)定及時(shí)移出失信名單。探索開展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)信用分級分類和第三方評估，形成“失信懲戒、守信激勵(lì)”的長效機(jī)制。

42.創(chuàng)新智慧監(jiān)管。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證后監(jiān)管平臺建設(shè)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)字化智能化監(jiān)管。通過質(zhì)量認(rèn)證全過程信息共享平臺和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺，進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)證監(jiān)管；依托認(rèn)證現(xiàn)場審核網(wǎng)絡(luò)簽到監(jiān)管系統(tǒng)，大力推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管；推動(dòng)信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，加大認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測信息對接電商平臺、監(jiān)管部門的聯(lián)網(wǎng)核查力度。

五、著力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐體系

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升供給質(zhì)量為主線，扎實(shí)推進(jìn)法治、制度、科技、人才隊(duì)伍建設(shè)，全面強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測高質(zhì)量發(fā)展。

    （一）強(qiáng)化制度保障

43.完善制度體系。深入落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施意見》，強(qiáng)化制度體系建設(shè)。針對我省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)存在的突出問題、短板不足和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、評審機(jī)構(gòu)、評審人員管理及監(jiān)督管理等規(guī)章制度。

44.科學(xué)界定權(quán)責(zé)事項(xiàng)。全面建立認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測監(jiān)管領(lǐng)域的權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推行清單管理，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為和市場主體行為。堅(jiān)持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，進(jìn)一步厘清行業(yè)管理職責(zé)邊界，堅(jiān)持屬地管理和分級管理相結(jié)合，合理劃分各層級認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測監(jiān)管權(quán)責(zé)事項(xiàng)。

45.完善監(jiān)督制約機(jī)制。健全完善我省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范我省認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域公權(quán)力的運(yùn)用。切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)廉政建設(shè)，加大監(jiān)督檢查力度，全面落實(shí)各級監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作的公正性、廉潔性和有效性，維護(hù)市場監(jiān)管部門良好形象。

    （二）推動(dòng)檢驗(yàn)檢測資源高水平利用

46.提高檢驗(yàn)檢測資源開發(fā)利用效率。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備高端化發(fā)展，引導(dǎo)資源、經(jīng)費(fèi)向檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備研制傾斜，加強(qiáng)數(shù)字化、智能化檢測技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用，切實(shí)提升我省檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備的技術(shù)水平。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)樣品/標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制，深化檢驗(yàn)檢測方法規(guī)程、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)環(huán)境、商標(biāo)標(biāo)識等方面的創(chuàng)新研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面提升我省檢驗(yàn)檢測要素資源的綜合應(yīng)用水平。積極開展實(shí)驗(yàn)室大型儀器設(shè)備開放使用活動(dòng)，構(gòu)建檢驗(yàn)檢測資源開放共享平臺，全面提高資源開發(fā)利用效率。

    （三）強(qiáng)化人才引領(lǐng)

47.打造教育培訓(xùn)基地。大力支持高等院校、科研院所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，打造我省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證教育培訓(xùn)示范基地，鼓勵(lì)支持開發(fā)適應(yīng)我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展需求的合格評定教育培訓(xùn)課程，面向行業(yè)、政府、社會提供多層次、多領(lǐng)域、多渠道專業(yè)培訓(xùn)。

48.提升專業(yè)隊(duì)伍能力。落實(shí)質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)督管理，不斷提升從業(yè)人員能力素質(zhì)。針對我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進(jìn)“雙招雙引”，加大認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)高端人才和品牌認(rèn)證機(jī)構(gòu)引進(jìn)，滿足高質(zhì)量發(fā)展需求。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)評審員培訓(xùn)和監(jiān)督管理，優(yōu)化現(xiàn)場評審機(jī)制，提升評審員隊(duì)伍職業(yè)道德和專業(yè)能力。弘揚(yáng)工匠精神，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為行業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向，打造高素質(zhì)從業(yè)機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)和行業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。

49.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)各級市場監(jiān)管部門的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測監(jiān)管能力建設(shè)，配齊監(jiān)管人員，明確監(jiān)管職責(zé)任務(wù)，充實(shí)監(jiān)管資源，切實(shí)保證職責(zé)履行。加大專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化對基層監(jiān)管一線的傾斜支持，開展多層次的培訓(xùn)交流、崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測監(jiān)管隊(duì)伍。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。各級市場監(jiān)管部門要積極爭取同級黨委政府支持，將認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)擺上重要議事日程，納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，凝聚廣大企業(yè)、從業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、社會團(tuán)體等各界力量參與方案實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

（二）加大投入保障。各級市場監(jiān)管部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣桶l(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、科技、經(jīng)信等部門的支持，鼓勵(lì)各級政府和相關(guān)部門制定認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測的促進(jìn)政策和實(shí)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)財(cái)政資金和社會資本規(guī)范有序投入，充分發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)等工具的協(xié)同效應(yīng)，加大投入保障，建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的資金投入保障機(jī)制。

（三）完善監(jiān)測評估。按照目標(biāo)評價(jià)與過程監(jiān)測相結(jié)合的評估原則，省市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門分年度就本方案實(shí)施情況開展監(jiān)測、評估及指導(dǎo)，對本方案實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究予以妥善解決。充分發(fā)揮本實(shí)施方案的約束、引領(lǐng)作用，推動(dòng)安徽“十四五”時(shí)期檢驗(yàn)檢測認(rèn)證事業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類媒體作用，通過全國“質(zhì)量月”“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開放日”和“世界認(rèn)可日”等主題活動(dòng)，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測普法宣傳、政策解讀、知識普及和成果展示，開展實(shí)驗(yàn)室開放、便民檢測、認(rèn)證培訓(xùn)等各種活動(dòng)。宣傳檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成效，加大檢驗(yàn)檢測認(rèn)證違法違規(guī)典型案例的曝光力度，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量、誠信有為成為檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。