各市（州）、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)市場監(jiān)督管理局，東風場區(qū)工商局，省局機關(guān)各相關(guān)處（室、局），省質(zhì)量審核中心：

現(xiàn)將《2023年全省認證認可與檢驗檢測監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照實施。

甘肅省市場監(jiān)督管理局辦公室

2023年3月6日

2023年全省認證認可與檢驗檢測監(jiān)管工作要點

2023年，全省認證認可檢驗檢測監(jiān)管工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全國認證認可檢驗檢測工作會議和全省市場監(jiān)管工作會議精神，聚焦市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展要求，將“三抓三促”行動要求全面貫穿各項工作，始終帶著對人民群眾的深厚感情依法履職，著力“強監(jiān)管、轉(zhuǎn)作風、提效能、保安全、促發(fā)展”，創(chuàng)新治理，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，勇于攻堅克難，先行先試、爭優(yōu)進位，推進全省認證認可檢驗檢測工作實現(xiàn)新發(fā)展。

一、堅持政治建設(shè)引領(lǐng)，切實把牢正確政治方向

1.堅定不移加強政治建設(shè)。堅決貫徹習近平總書記對甘肅的重要指示批示精神和對市場監(jiān)管的要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終把黨的全面領(lǐng)導貫穿于認證認可檢驗檢測工作全過程，做到從政治上思考分析問題，從大局上謀劃推動工作，以政治建設(shè)引領(lǐng)認證認可檢驗檢測事業(yè)發(fā)展。

2.深入學習貫徹黨的二十大精神。把學習貫徹黨的二十大精神作為當前首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合全省開展的“三抓三促”行動和認證認可檢驗檢測業(yè)務(wù)，開展形式多樣的學習交流活動， 將黨的二十大精神落實到當前和今后認證認可檢驗檢測各項目標任務(wù)和具體措施上，不斷增強認證認可檢驗檢測服務(wù)成效。

二、堅持深化“放管服”改革，著力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展

3.持續(xù)推進國家強制性產(chǎn)品認證制度改革。實施《強制性產(chǎn)品認證目錄》動態(tài)調(diào)整管理，加強產(chǎn)品認證一致性監(jiān)管，對安全風險較低的數(shù)據(jù)終端等9種產(chǎn)品不再實行強制性認證管理；推進在電子電器、汽車生產(chǎn)企業(yè)開展自檢自證試點；推進3C免辦實施自我承諾；將鋰離子電池和充電器2類高風險產(chǎn)品納入強制性認證管理，保障消費安全。

4.深化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革。依法開展進出口商品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定，推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾和自我聲明，加強誠信體系建設(shè)，對申請符合條件的機構(gòu)采取免現(xiàn)場技術(shù)評審直接發(fā)證。推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定審批證書電子化。強化系統(tǒng)監(jiān)管，加強審批發(fā)證與證后監(jiān)管各環(huán)節(jié)高效協(xié)同，推進將審批發(fā)證基礎(chǔ)信息第一時間推送至市、縣監(jiān)管部門共享共用，杜絕監(jiān)管出現(xiàn)空檔和盲區(qū)。

5.落實機動車檢驗制度改革要求。抓好《關(guān)于深化機動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作意見》和《機動車檢驗機構(gòu)評審補充要求》實施，組織政策宣貫、人員培訓、體系文件轉(zhuǎn)版，持續(xù)改進和完善技術(shù)條件。鞏固“兩站合一”成果，制定出臺機動車檢驗機構(gòu)管理服務(wù)規(guī)范。各市州要在國家和省級要求基礎(chǔ)上進一步細化措施，切實提升機動車檢驗服務(wù)能力水平。

三、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，深化認證認可服務(wù)供給

6.大力推動各領(lǐng)域認證制度實施。推動質(zhì)量認證在航空、汽車、軌道交通、北斗導航、工程建設(shè)等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，重點做好特色質(zhì)量管理體系、新能源汽車動力電池梯次利用、無障礙環(huán)境、“隴字號”等高端品質(zhì)認證。圍繞網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，積極推行網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)、移動應(yīng)用程序（APP）、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護等認證。各市州要有明確目標任務(wù)，轄區(qū)內(nèi)認證證書數(shù)量和領(lǐng)域范圍在2022年基礎(chǔ)上有新突破。

7.扎實開展小微企業(yè)質(zhì)量管理認證提升行動。圍繞全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和實施“四強行動”要求，充分運用國際質(zhì)量管理工具，以質(zhì)量管理體系認證賦能全省小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，認真學習借鑒山東、浙江等地做法經(jīng)驗，總結(jié)、推廣和運用天水市小微企業(yè)提升“優(yōu)良案例”成果。聚焦小微企業(yè)發(fā)展中的“難點”、“堵點”和所需所求，實施普遍提升與精準提升相結(jié)合，錨定目標、真抓實提，確保取得實實在在成效。

8.持續(xù)開展促進檢驗檢測行業(yè)優(yōu)化升級行動。強化檢驗檢測服務(wù)能力水平建設(shè)，突出做強做優(yōu)，加強重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，完善檢驗檢測公共服務(wù)體系，打造共性技術(shù)服務(wù)平臺，培育和建設(shè)一批具有影響力的檢驗檢測知名品牌和集聚區(qū)，推動檢驗檢測行業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。各市州要切實加強組織管理，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建設(shè)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)服務(wù)園區(qū)，打造轄區(qū)內(nèi)知名檢驗檢測品牌。

9.加快推進綠色低碳認證。加快推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證和標識體系，引導開展能源、環(huán)境管理體系認證，節(jié)能、綠色、低碳產(chǎn)品等綠色認證。加強與發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)同，構(gòu)建綠色認證協(xié)同推進機制。圍繞助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，推進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)認證，各地要因地制宜在鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)老、文旅、驗光配鏡等領(lǐng)域開展服務(wù)認證，鼓勵市州、縣區(qū)和企業(yè)建設(shè)示范點、示范區(qū)。

10.積極推動內(nèi)外貿(mào)一體化高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品，擴大“三同”適用范圍，鼓勵引導企業(yè)通過自我聲明或委托第三方機構(gòu)進行質(zhì)量評價等方式滿足“三同”要求。綜合運用認證、檢測技術(shù)服務(wù)等，為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一站式服務(wù)，便利企業(yè)“走出去、引進來”。加強“三同”產(chǎn)品宣傳推廣，擴大市場知名度和占有率。

11.持續(xù)推進甘青兩省認證檢測市場監(jiān)管一體化建設(shè)。圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，推動認證檢驗檢測技術(shù)資源共享，實現(xiàn)合理配置、優(yōu)勢互補、高效利用。推進與青海及周邊省份在檢驗檢測資質(zhì)認定、重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查、檢驗檢測能力驗證、綠色有機產(chǎn)品認證和評審員共用等方面構(gòu)建區(qū)域監(jiān)管新格局。

四、堅持多措并舉強監(jiān)管，切實守牢行業(yè)監(jiān)管安全

12.著力規(guī)范提升認證市場秩序。認真貫徹落實國家和省委省政府安全生產(chǎn)工作要求，加強對消防產(chǎn)品、電動自行車、兒童用品、電動汽車、家用燃氣器具等社會關(guān)注度高的強制性產(chǎn)品的認證監(jiān)管，依法嚴厲查處無證生產(chǎn)，偽造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓強制性產(chǎn)品認證證書等違法行為。加強3C免辦和自我聲明監(jiān)管，依法查處申請資質(zhì)過程中的虛假承諾行為。各市州、縣區(qū)市場監(jiān)管部門要按照不少于轄區(qū)內(nèi)獲證證書總數(shù)3%的比例，組織對認證從業(yè)機構(gòu)、從業(yè)人員、認證獲證組織進行“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，嚴厲打擊虛假認證、減少遺漏程序、不合規(guī)遠程審核、審核員掛靠等違法違規(guī)行為。

13.切實加強檢驗檢測市場秩序監(jiān)管。緊盯高風險領(lǐng)域，繼續(xù)加大行業(yè)整治力度。開展檢驗檢測行業(yè)“鐵拳”整治行動，重點打擊機動車、環(huán)境監(jiān)測、碳核查、食品藥品等涉及民生領(lǐng)域出具虛假、不實檢測報告的違法行為。針對重點環(huán)節(jié)加強事中事后監(jiān)管，落實基層監(jiān)管職責，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，各市州層面抽取檢查比例不少于轄區(qū)內(nèi)獲證檢驗檢測機構(gòu)總數(shù)10%（蘭州市不少于5%），推進獲證機構(gòu)誠信體系建設(shè)、分類監(jiān)管、部門聯(lián)合監(jiān)管，建立轄區(qū)內(nèi)獲證檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查檔案資料，加強對違法違規(guī)行為查處和問題整改跟蹤。

14.加強檢驗檢測資質(zhì)準入管理。堅持依法界定依法準入，加強審批源頭質(zhì)量管理，采用現(xiàn)場觀察、抽取案卷審查，證后監(jiān)督檢查等方式，加強對資質(zhì)認定技術(shù)評審活動質(zhì)量監(jiān)管，互通監(jiān)管信息，建立責任追究和核查機制，對證后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，涉及違法違規(guī)行為要依法處理。

15.持續(xù)提升全省檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)能力和服務(wù)水平。以開展能力驗證工作促進行業(yè)能力水平提升，督促檢驗檢測機構(gòu)加強內(nèi)部管理，持續(xù)提升技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和整體實力，增強送檢客戶對檢驗檢測機構(gòu)的信任度，促進檢驗檢測結(jié)果的采信運用。各市州局年內(nèi)至少選取1-2個領(lǐng)域組織開展本轄區(qū)檢驗檢測機構(gòu)能力驗證工作。

16.加強認證認可檢驗檢測宣傳。通過“世界認可日”、“檢驗檢測機構(gòu)開放日”和“有機產(chǎn)品認證宣傳周”等多形式多渠道開展宣傳，展示行業(yè)形象，提高行業(yè)社會知曉度。以實施“監(jiān)管干部進企業(yè)、一戶一策促發(fā)展”為抓手，深入企業(yè)送信息、送政策、送服務(wù)，有針對性地指導、幫助認證檢驗檢測機構(gòu)解決實際問題，督促獲證企業(yè)組織落實主體責任，規(guī)范行業(yè)行為。

五、堅持加強監(jiān)管能力建設(shè)，夯實行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)支撐

17.不斷提升基層監(jiān)管能力水平。加強基層監(jiān)管人員相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓，教育引導基層監(jiān)管隊伍樹立“監(jiān)管嚴而又嚴、服務(wù)優(yōu)而又優(yōu)”的理念，大力提升服務(wù)發(fā)展、執(zhí)法辦案專業(yè)化水平，充分發(fā)揮認證認可檢驗檢測守安全底線，提質(zhì)量高線作用。

18.加強評審員隊伍管理。舉辦省級檢驗檢測資質(zhì)認定評審員能力素質(zhì)提升培訓班，嚴格評審員日常管理和考核，打造一支政治意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、作風紀律嚴的新時代評審技術(shù)隊伍。補充完善省委省政府明確的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域及部分緊缺領(lǐng)域評審員隊伍，對評審員庫實行動態(tài)管理和調(diào)整。