李積回代表：

您提出的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)全國品牌認(rèn)證工作，增強群眾消費信心的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

黨中央、國務(wù)院高度重視品牌建設(shè)。習(xí)近平總書記深刻指出，要“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。您提出的強化企業(yè)品牌意識，利用認(rèn)證等手段推動品牌建設(shè)，加強品牌宣傳，提高消費者對自主品牌的信任度等建議，對于促進(jìn)中國品牌建設(shè)具有積極意義，我們十分贊同。市場監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記一系列重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，多措并舉推進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌培育創(chuàng)建，特別是積極發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”作用，提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)品牌形象，促進(jìn)品牌價值培育和轉(zhuǎn)化，支撐中國品牌發(fā)展壯大。

一、已開展的工作

（一）不斷完善品牌培育的政策措施。國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合制定實施《關(guān)于新時代推進(jìn)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加大政策支持，高質(zhì)量推進(jìn)品牌建設(shè)。市場監(jiān)管總局等18個部門制定實施質(zhì)量提升行動方案，推動一個行業(yè)一個行業(yè)、一類產(chǎn)品一類產(chǎn)品抓質(zhì)量提升，促品牌創(chuàng)建。商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等5部門聯(lián)合發(fā)布《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》，完成三批中華老字號認(rèn)定工作，充分釋放老字號創(chuàng)新發(fā)展活力。

（二）利用質(zhì)量認(rèn)證手段，助力區(qū)域品牌建設(shè)。截至2023年，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）中共有18個建立了區(qū)域品牌培育機制，并引入質(zhì)量認(rèn)證作為判定企業(yè)和產(chǎn)品（服務(wù)）是否符合區(qū)域品牌要求的技術(shù)手段。各地新建立19項區(qū)域品牌相關(guān)認(rèn)證制度，共發(fā)布認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)約計3700項、認(rèn)證實施規(guī)則約2700項，獲證企業(yè)4000余家，頒發(fā)有效認(rèn)證證書超過6000張。通過認(rèn)證后，企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)即可使用統(tǒng)一的區(qū)域品牌標(biāo)志，享受地方政府相關(guān)品牌發(fā)展促進(jìn)政策。

（三）強化企業(yè)品牌意識，加強品牌宣傳推廣。利用中國品牌日、全國“質(zhì)量月”、世界認(rèn)可日等重要活動平臺，加強質(zhì)量品牌交流互鑒，鼓勵企業(yè)樹立品牌意識。中國質(zhì)量（成都）大會首次舉辦“質(zhì)量之光”創(chuàng)新成果展，集中展示中國質(zhì)量創(chuàng)新和品牌發(fā)展的前沿風(fēng)采。通過鼓勵企業(yè)獲得有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品等認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)向價值鏈高端攀升，提升企業(yè)品牌的社會影響力。

（四）加強認(rèn)證行業(yè)監(jiān)督管理，維護(hù)獲證產(chǎn)品和品牌信譽。持續(xù)開展對第三方認(rèn)證機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查，先后向社會曝光9家非法機構(gòu)，查處407家次問題機構(gòu)。2023年，聯(lián)合公安部在全國范圍內(nèi)集中開展虛假認(rèn)證專項整治行動，共查辦認(rèn)證領(lǐng)域違法違規(guī)行為822起，立案處罰531件，罰沒款金額936.55萬元。對CCC產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等獲證產(chǎn)品開展認(rèn)證有效性抽查，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證要求的產(chǎn)品和品牌，及時取消其認(rèn)證資格并予以公示，督促認(rèn)證機構(gòu)撤銷不合格產(chǎn)品認(rèn)證證書1931張，有力維護(hù)了獲得認(rèn)證的品牌形象。

（五）暢通社會監(jiān)督渠道，強化品牌保護(hù)。充分發(fā)揮12315平臺作用，7×24小時接受消費者投訴舉報，鼓勵消費者主動參與品牌保護(hù)的社會監(jiān)督。在認(rèn)證領(lǐng)域，督促認(rèn)證機構(gòu)主動及時公開認(rèn)證依據(jù)、證書、收費等信息，對不合格認(rèn)證產(chǎn)品及企業(yè)的投訴舉報及時處理并公示處理結(jié)果。在打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域，2023年查辦商標(biāo)侵權(quán)案件3.5萬件，并及時向社會發(fā)布典型案例，促進(jìn)市場公平競爭和優(yōu)勝劣汰，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（六）加強質(zhì)量認(rèn)證國際合作，促進(jìn)中國品牌“走出去”。與有關(guān)國際組織、國外政府部門和認(rèn)證機構(gòu)開展廣泛合作，積極推動“一次認(rèn)證，國際通行”。加入國際電工委員會（IEC）全部四大合格評定互認(rèn)體系，76家國內(nèi)機構(gòu)成為IEC體系成員，累計簽發(fā)IEC國際證書6萬余張，惠及數(shù)千億美元貿(mào)易貨值。我國GAP認(rèn)證、HACCP認(rèn)證獲得“全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范組織”和“全球食品安全倡議”組織互認(rèn)，惠及相關(guān)食品農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)。建立中歐、中德、中俄、中韓等認(rèn)證領(lǐng)域固定雙邊合作機制，達(dá)成電子電器、有機產(chǎn)品、白菜泡菜等多個互認(rèn)成果，促進(jìn)雙邊貿(mào)易便利開展，拓展中國品牌在國際市場的影響力。

二、下一步工作打算

黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》明確提出，到2025年“中國品牌影響力穩(wěn)步提升”，到2035年“質(zhì)量和品牌綜合實力達(dá)到更高水平”。下一步，我們將全面落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》要求，充分吸納您關(guān)于品牌建設(shè)的工作建議，不斷加強質(zhì)量品牌建設(shè)，特別是有效發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證等工具箱作用，提升中國品牌競爭力，推動我國從品牌大國向品牌強國邁進(jìn)。

一是提升企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力。加強質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升全面質(zhì)量管理水平。支持企業(yè)建立品牌培育管理體系，深化品牌設(shè)計、市場推廣、品牌維護(hù)等能力建設(shè)，提高品牌全生命周期管理運營能力。

二是增強質(zhì)量認(rèn)證支撐品牌建設(shè)作用。指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門完善區(qū)域品牌培育的政策措施，健全區(qū)域品牌認(rèn)證評價規(guī)則，強化監(jiān)督管理，加強風(fēng)險防控。鼓勵認(rèn)證機構(gòu)開展高端品質(zhì)認(rèn)證，加快推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證，培育一批高端化、綠色化品牌標(biāo)桿。持續(xù)加大認(rèn)證行業(yè)監(jiān)管和整治力度，規(guī)范認(rèn)證市場秩序，提高認(rèn)證有效性和公信力，促進(jìn)各方在品牌培育和評價等方面采信第三方認(rèn)證結(jié)果。提升認(rèn)證國際合作廣度和深度，培育互認(rèn)合作成果，助力中國品牌國際化發(fā)展。

三是不斷優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法違規(guī)行為，加大消費者權(quán)益保護(hù)力度，支持企業(yè)加強品牌維權(quán)，營造良好的品牌發(fā)展生態(tài)。利用好中國品牌日、全國“質(zhì)量月”、世界認(rèn)可日等活動載體，拓展質(zhì)量品牌交流互鑒平臺，加強優(yōu)質(zhì)品牌宣傳推廣，提升中國品牌的知名度和美譽度。

衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

市場監(jiān)管總局

2024年6月24日